文档介绍：烟台市农村基层政权建设问题研究
[摘要]农村基层政权是党和国家在农村设立的最基层的政权组织,是党在农村的执政基础。目前烟台市农村基层政权建设也面临着一些新情况,存在着一些新问题。如何进一步强化对新形势下加强烟台市农村基层政权建设重要性的认识,客观找出存在的问题,采取有效对策解决这些问题就显得尤为重要。
[关键词]农村基层政权;问题;对策
[中图分类号] [文献标识码] a [文章编号] 1009 — 2234(2012)06 — 0096 — 02
农村基层政权是党和国家在农村设立的最基层的政权组织,也是党和政府一切工作的最终落脚点,是党在农村的执政基础。如何进一步强化对新形势下加强烟台市农村基层政权建设重要性的认识,客观找出存在的问题,采取有效对策解决这些问题就显得尤为重要。
一、农村基层政权的地位和作用
农村基层政权在整个国家行政管理体系中占有重要地位。农村基层政权是我国整个政权体系的基础,农村基层政权的运行状况将直接关系到国家权力对乡村的控制力和影响力。
(一)农村基层政权是我国人民民主专政政权的基础
首先,农村基层政权是我国国家政权的根基。目前,我国实行中央、省(自治区)、市(地)、县、乡(镇)五级政权。只有基层政权尤其是农村基层政权稳定了,国家政权这座大廈才具备了牢固的稳定基础,才能经得起各种风浪的考验。
其次,农村基层政权是我国实现人民当家做主的基础组织。农村基层政权真正掌握在人民手里,由人民直接选举、监督和罢免,同时接受上级政权的领导和监督,可以更好地调动人民群众参与本行政区域内事务的积极性。
(二)农村基层政权是国家政权与农村社会融合在一起的桥梁和纽带
广大的乡镇干部由于直接生活、工作在农民群众中间,最熟悉本地区的实际情况,最了解农民的实际需求,是国家各项工作的落脚点。乡镇行政机关及其工作人员的言行,直接关系到党和政府在人民群众中的形象,影响党群关系、干群关系。特别是目前我国正处于社会转型时期,各种特殊问题和突发事件都时有发生,在这种情况下,乡镇政权在上传和下达信息,整合、组织、动员各种农村资源和各种社会力量的作用就显得更加重要了。
(三)乡镇政府在当前的社会主义新农村建设中发挥着重要作用
第一,社会主义新农村建设的内容和特点决定了乡镇政府在新农村建设中将发挥重要作用。社会主义新农村建设任务艰巨,从大的方面讲涉及物质文明、精神文明和政治文明建设。从小的方面看,无论改善农村村庄规划、基础设施、保护农村环境,改善农村的文化、教育、卫生、交通,还是提高农民素质,改革与完善乡村民主政治制度等,都需要乡镇政府的积极而广泛的引导与投入,需要乡镇政府鼓励和调动农村社会各种力量参与社会主义新农村建设。第二,我国城乡二元结构特征决定了乡镇政府在社会主义新农村建设中发挥重要作用。改变农村面貌单靠农业自身的积累不行,单靠市场本身配置资源也不行,需要通过乡镇政府的积极引导和制度安排,使投入更多地向农村、农业和农民倾斜。在我国政府管理结构中,乡镇政府可以充分利用其与农村社会天然联系的优势,在社会主义新农村建设中发挥积极作用。第三,农民、农业和农村的实际状况决定了乡镇政府在社会主义新农村建设中发挥重要作用。当前我国农业和农村发展仍存在许多亟待解决的问题,如有些农村地区农业基础设施脆弱,农村社会事业发展相对滞后,城乡居民和收入