文档介绍：浅议兰州市五泉山公园免费开放后的管理
摘要:目前兰州市已有90 %的公园实行了免费开放。公园免费开放体现了政府人文精神和社会公益意识的一大进步。但新机制也带来了新情况,免费开放后出现了一些不可忽视的新问题,如何把握机遇,达到公园经济效益和社会效益的和谐和可持续发展,关键在于转变观念、创新管理。文章针对兰州市公园免费开放后存在的问题,从完善制度法规、加强内部管理两方面探讨了公园免费开放后的管理。
关键词:五泉山公园;开放;可持续发展
中图分类号:+1 文献标识码:c 文章编号:1003-6997(2012)22-0062-03
随着城市规划建设现代化水平的快速提高,人们对生存环境、生活质量要求的不断增长,特别是经济的稳定和发展,为创造丰富的人文景观打下了基础,为实现广大民众休闲度假提供了前提条件,全国各大城市都相继建设和改造了一批开放式的公园和广场[1]。兰州市也不例外,从2008年开始,对区级公园实行免费开放,2011年4月对市级公园免费开放,其中包括五泉山公园,除动物园外兰州城市公园全部实行了免费开放。
五泉山公园位于兰州城南皋兰山麓,是市级综合性公园,年接待游客352万人次。1995年10月,五泉山公园被中华人民共和国国内贸易部授予“中华老字号”称号;2005年被国家旅游等级评定委员会评为“aaaa”级旅游景区和“中国百家名园”,2012年被评为国家级文物保护单位。公园免费开放后,作为文化休闲、娱乐、观赏的公益性功能得到极大发挥,社会效益显著提高,成为市民最喜欢休憩、游玩的场所。免费开放顺应了形势发展需要,加速了城市的园林化,极大地方便了市民和游客,对公园建设管理起到了一定的推动作用。
1 现状分析
五泉山公园自2011年4月向市民开放,由原来的自收自支单位变为由财政拨款的全额事业单位。公园由于特殊的地理位置及优美的生态环境,吸引了众多的游人,成为兰州市民夏季避暑圣地。免费开放前,,,重大节假日平均入园人数在3~5万人。免费开放后,入园游人成倍增加,~2万人,,重大节假日平均入园人数在6万人(分时段控制人流)。园内有健身团队、民间戏剧团队,还有羽毛球、柔力球、踢毽子、太极拳、舞剑等娱乐活动。免费开放在深受市民欢迎的同时,也逐渐暴露出游客与园方、游客与居民、游客与游客之间的各种问题,公园管理者正普遍经历从“园林式管理”向“社会管理”艰难转型,各种问题都在考验管理智慧、呼唤管理创新。
2 存在的问题
噪音扰民现象严重
投诉增多,投诉内容包括,宠物园内乱跑、环境卫生差、噪音扰民等方面。应对各种投诉,公园应接不暇,没有一个有效的投诉机制。市民对公园的投诉中,噪音问题始终高居首位。噪音主要是指各健身团队、戏剧团的音响与功放、乐器等。五泉山公园内就有16家健身团队,民间戏剧团队6家,公园东西两侧为居民区,晨练的嘈杂声,常常引来市民的投诉,争端升级,园方只有寻找法律依据,解决矛盾。尽管公园应该“静”,噪声不能扰民,但兰州提倡全民健身多年,公园当然不能对此叫停。
公园活动场地明显不足
兰州市区以南可供市民休闲娱乐的场地很少,五泉山公园高峰时可供晨练的人均面积不到1 m2,曾有团队为“抢地盘”激烈争执,