文档介绍：人民医院建设项目可行性建议书申请报告
绪论(编制说明)
本可行性研究报告根据《投资项目可行性研究指南》的公共建筑大纲进行编制,根据拟建项目的特征对大纲要求的以下内容进行了删减:
1、由于医院的组织机构和人力资源配备对医院的建设方案有影响,故将大纲中第八章的《组织机构与人力资源》章节调整到第四章建设方案之前。
2、拟建项目属于非营利性公立医院,故对大纲中的第十一章《财务评价》进行了删减,在第十一章《投资估算、单位工程投资与资金筹措》里增加了工程投资指标。
3、拟建项目无重大拆迁,(现拆迁房屋大部分拆迁户是医院职工)社会因素较为简单,无突出的社会矛盾,故对大纲中的第十二章《社会评价》进行了删减。
4、拟建项目工艺成熟简单,故没有进行方案比选。
第一章总论
第一节项目背景
一、项目名称:住院综合楼、污水处理、垃圾收集、配电设施等。
二、承办单位概况
1、项目业主及其简介:
从江县人民医院是县内唯一一所集医疗、急救、科研、教学与预防保健为一体的“二级乙等”综合性医院。医院有编制病床260张,现有标准床位150张,实际开放185张。医院功能基本齐全。
目前,医院承担着全县医疗、急救、预防、保健、康复、乡镇扶贫培训和地区卫校实习生的教学任务。
医院占地面积9986平方米,业务用房14083平方米,其中危房4083平方米,全院编制153人,现有员工144人,其中卫生技术人员137人;有副高级职称6人,中级39人。
医院主要医疗设备有:可视X光机、心电图、呼吸机、监护仪、多功能抢救床、螺旋CT、彩超、
2、法定代表人:杨怀武
3、业主地址:从江县俞家湾路85号
4、项目主管单位:贵州省从江县卫生局
5、项目类别及性质:改扩建
三、编制依据:
1、《综合医院建设标准》(建标 110-2008);
2、《综合医院建筑设计规范》(JGJ 49-1988、征求意见稿);
3、《贵州省“十一五”卫生事业发展专项规划》;
4、《贵州省农村卫生服务体系二期工程县级医院建设项目建议方案表》
5、从江县国土资源局《建设用地批准书》;
6、从江县建设局《建设用地规划许可证》;
7、从江县建设局《建设选址意见书》;
8、从编复(2009)18号文《从江县机构编制委员会关于核定县医院床位编制的批复》;
9、《医院洁净手术室建设标准》
10、《卫生部关于印发急诊科建设与管理指南的通知》、
11、《卫生部关于转发中国地震局关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求》
12、《中央预算内专项资金项目县医院建设指导意见》
13、《综合医院分级管理标准(试行草案)》
14、项目业主提供的其他有关资料。
15、国家颁布的有关《可行性研究报告》编写规程、规定要求;
16、有关专业技术规范、标准;
四、项目提出的理由及过程:
建国以来,我国基本建立了农村三级(县、乡、村)卫生服务网和农村卫生队伍,农村卫生事业有了长足的发展,农民健康水平得到较大提高,但是
由于长期农村医疗资金投入不足,政府用于农村卫生的投资和事业费比例偏低,从整体上看,农村卫生落后面貌仍没有得到根本改变,特别是随着农村经济体制改革不断深化和经济社会的快速发展,城乡之间、东西部之间农民健康水平的差距逐步扩大。加强和完善农村卫生服务体系建设,是建设社会主义新农村的重要内容,是全面实现小康社会目标、构建和谐社会的迫切要求。
根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神和国务院的部署,在总结我国农村卫生服务体系建设和发展经验的基础上,卫生部制定《农村卫生服务体系建设与发展规划》(以下简称《规划》)。
《规划》明确了由中央专项资金支持的重点是中西部地区的乡(镇)卫生院以及贫困县、民族自治县、边境县中的部分县医院,明确指出“县医院是全县的医疗和业务技术指导中心,负责基本医疗及危重急症病人的抢救,接受乡村两级卫生机构的转诊,承担乡村两级卫生技术人员的进修培训以及业务技术指导任务,开展教学科研工作”,《规划》还明确指出“农村卫生服务体系建设与发展规划的主要建设任务是:依据统一的建设标准和规范,对政府举办的乡(镇)卫生院、县医院、县妇幼保健机构和县中医医院,及村卫生室的业务用房进行建设,配置基本医疗设备,使其具备开展预防保健和基本医疗服务的条件,完善服务功能,提高服务能力。”新医改方案又明确了县级医院是县域范围内医疗卫生工作的中心地位,主要负责以住院为主的基本医疗服务及危重急症病人的抢救,并承担对乡村卫生机构的业务技术指导和乡村卫生人员的进修培训。县级医院将在农村医疗卫生服务体系中起着最为关键的枢纽作用。
卫生部制定的《卫生事业发展“十一五”规划纲要》又把“到2010