文档介绍：上栗县福田镇土地利用总体规划
(2006-2020年)说明
上栗县福田镇人民政府
二〇一二年二月
目录
一、规划修编背景说明 3
(一)规划编制情况 3
(二)上轮实施概况 3
(三)上轮规划存在的问题 4
(四)规划修编的必要性 4
二、规划修编工作过程 5
三、规划修编指导思想、原则和任务 7
(一)指导思想 7
(二)规划原则 7
(三)规划任务 8
四、关于规划基础数据的说明 9
(一)基础资料与数据来源 9
(二)土地利用现状的说明 2
(三)关于规划图件的说明 3
五、规划主要内容说明 4
(一)规划目标 4
(二)土地利用结构和布局调整的说明 6
(四)耕地和基本农田保护 16
(五)建设用地调控 19
(六)生态建设与环境保护 21
(七)土地整治 22
(八)土地用途分区说明 25
(九)村土地利用控制 29
五、关于规划实施保障措施 30
六、关于规划的协调论证和公众参与情况 32
(一)公众参与成果审查 32
(二)论证 33
(三)与相关规划协调 34
七、土地利用总体规划主要控制指标审查 38
一、规划修编背景说明
(一)规划编制情况
为了强化土地利用的宏观调控和微观管理,根据《中华人民共和国土地管理法》关于“各级人民政府编制土地利用总体规划”的规定,“九五”期间,上栗县福田镇人民政府按照上级的统一部署,编制了《上栗县福田镇土地利用总体规划(1997-2010年)》(以下简称《规划》)。近年来。随着全镇招商引资力度的加大以及新农村建设进程的加快,非农建设建设用地需求量逐年增加,出现了与现行规划中的各项控制指标和规划布局不相协调的情况,在一定程度制约了当地经济社会发展。因此,上栗县福田镇人民政府根据经济社会发展趋势,部署对《规划》进行修编,编制了《上栗县福田镇土地利用总体规划(2006-2020年)》。
(二)上轮实施概况
回顾福田镇上轮土地利用总体规划的实施概况,主要有以下几个特点:
(1)严格执行耕地和基本农田保护制度,坚持耕地占补平衡制度;
(2)保障了重点建设项目和集镇建设用地需求,合理安排了各业用地;
(3)规划控制指标上下衔接紧密;
(4)强化了全社会的土地规划意识。
(三)上轮规划存在的问题
现行土地利用总体规划虽然在近十年的土地利用管理中发挥了重要作用,但也存在不容忽视的问题。主要有以下几点:
(1)乡镇经济建设发展迅速,建设用地控制指标偏紧;
(2)土地利用总体规划的执行力度还有待加强,上轮规划提出的土地利用存在的问题仍有一些未得到有效解决。
(3)基础数据与图件现势性不强,影响规划的科学性。
(4)土地利用总体规划的权威性还不高,总体控制作用发挥不够充分。
(四)规划修编的必要性
上轮规划自实施以来,顺利保障了福田镇集镇发展及经济建设的用地需求。强化了对耕地特别是基本农田的保护、增强了按规划用地和管地的意识,随着福田镇经济社会快速发展,上轮规划的用地布局安排与当前经济社会发展实际需求出现了不协调的现象,局部制约福田镇进一步发展。因此,必须通过修编福田镇土地利用总体规划来重新定位土地利用目标,协调各业用地,优化土地利用结构布局,转变土地利用方式,为福田镇经济社会的平稳较快发展提供全面的土地资源保障,实现上栗县赋予福田镇的整体功能定位。
二、规划修编工作过程
《上栗县福田镇土地利用总体规划(2006-2020年)》,以下简称《规划》, 是在上栗县人民政府领导下,在县国土资源局指导下,由福田镇人民政府组织相关部门编制。
《规划》修编分七个阶段进行。即准备工作、调查研究、确定规划目标、编制供选方案、规划协调、确定规划方案、上报审批。
1、工作准备(-)
这个阶段,成立了由福田镇人民政府主要领导牵头,各部门负责人参加的土地利用总体规划修编领导小组,负责审定工作计划,进行工作部署,落实工作专班人员,提出全镇范围内土地利用的总体思路、重点工程和重点项目,向相关部门收集了发展规划、用地计划及有关资料和图件,为修编规划奠定了基础。
2、调查研究(-)
根据规划修编的需要,由规划人员重点开展以下补充调查和研究:
(1)集镇建成区面积和人口规模调查。主要核实集镇及土地利用潜力情况,居住人口数量,上轮规划实施后批准用地项目的实施情况等;
(2)农村居民点居住人口与用地面积,居民点迁并的可行性调查;
(3)产业用地需求及其布局调查。在已收集的相关产业规划及部门规划的基础上,进一步调查完善乡内产业分布现状,发展趋势及目标、需求及产业用地的空间布局
;
(4)当前土地利用总体规划存在的突出问题、原因及对策研究;
(5)生态保护与农业用