文档介绍：第 28 卷第 6 期华北水利水电学院学报社科版 Vol. 28 No. 6
2012 年 12 月 Journal of North China Institute of Water Conservancy and Hydroelectric Power Social Science Dec. 2012
浅析三种小型农田水利工程的管护模式
刘增进,王珮
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华北水利水电学院水利学院河南郑州 450011
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摘要在农田水利十年“黄金期”的新形势下,农田水利建设管理的改革成为发展趋势。要发展就要提出新思
路、新模式,农民用水户协会、受益户共有制、民营水利是近年来发展较好较快的三种有利模式。这三种
模式有各自的特点及适用性。
关键词管护模式; 小型农田水利工程; 农民用水户协会; 受益户共有制; 民营水利
中图分类号 TV93 文献标识码 A 文章编号 1008—4444 2012 06—0097—03
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水之兴利在于建利多利少在于管。建设小型则对农村水利建设管理的重大事项实行“一事一
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农田水利工程本身不是目的小农水工程的效益是议”的民主决策制度其组织结构由农民用水者代
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在运行中产生的只有管好、用好小农水工程才能表大会、执行委员会、用水小组和用水者协会会员
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达到预期的工程效益。国内外建设小农水工程的实组成 2 。
践表明,除科学的规划设计和良好的工程建设质量
( 二) 职责及作用
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外更重要的是建后的有效管理。根据发改委、财政协会的职责在于如何协调好用水秩序维护好
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部、水利部、农业部、国土资源部联合编制的《关于灌溉设施提高灌溉水的利用效率通过科学灌溉
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建立农田水利建设新机制的意见》国办发〔2005〕实现农民增产、增收。除了提高水利设施完好率促
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50 号要加快推进农田水利建设管理制度改革充进节水协会的职责还体现在怎样保障农民能够安
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分发挥小型农村水利工程的效益为工程良性运行全用水、放心用水。
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和节约用水创造条件。笔者重点对农民用水户协在农民用水户协会还未产生之前在处理农民
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会、受益户共有制及民营水利这三种管护模式进行取水问题时其基本范畴只涉及政府和农民两者之
分析,旨在为政府小型农田水利工程建设和管理模间的关系,但事实上在很多情况下,政府并不直接对
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式创新提供决策依据。农民进行管理和控制农民也不是直接对政府施政
进行参与和监督,他们在大多数情况下需要一个中
一、农民用水户协会间环节来实现这种双向的联系。农民用水户协会的
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产生给我们提供了一个新的视角 4 其主要作用
( 一) 内涵。
农民用水户协会是指小型农田水利工程受益范表现在其一,促进了灌区供水管理体制和运行机制
围内的农户在自愿的前提下,通过民主的方式组建的改革其二,降低了灌溉成本,减少水事纠纷其
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具有法人资格