文档介绍：收入风险更替与社会保障的重心转移
内容摘要社会保障是现代社会分担公民收入风险的保护机制,但是dddTt在人类社会发展过程中,由于. com产业结构的转变导致. com不同时ssbbww. com期的风险侧重点不同,因而社会保障的重心也在发生着历史性和阶段性的转移。 dd tT. com了社会保障的制度升级和创新,另一方面会保障的职能发生改变,从最初的工具性职能、经由权利性职能、最终上升到人力资本建设职能,从而实现了社会保障作为dddtt促进人的发展的最高原则。
关键词收入风险社会保障重心人力资本建设人口结构风险
17世纪西方学者把人类的所有8 tt 行为概括为趋利避害。趋利即增进福利,避害即预防和消除风险。收入风险是人们所面临的,因各种原因导致. com收入中断而使生活陷入窘困的常规性风险。人们为了dd dtt. 进行技术创新,进而促进了产业结构的转变,但新的产业结构又带来了新的风险。所以8ttt8,更替过程。人们为了dd dtt. com避让和分散这些风险,地建立和提升风险防范和分担机制,转移,对社会产生重大影响。
农业社会的自然风险与传统保护机制
风险概念意味着预期的不确定性,这种预期实际8ttt8上是人类对实践结果的无把握性。人们在实践中与劳动对象不同的结合而形成不同的生产方式,因而引发了未知的风险。前资本主义时期的农业社会是农耕生产方式,劳动组织是以家族血缘关系维系的结构,感情是社会关系的主要纽带。由于. com当时科学技术手段落后、生产力水平低下、主要靠天吃饭,因此. com风险主要来自自然风险,特别是水灾、旱灾、火灾等。论新形势下保险市场行为的监管自然风险的特点是突发性强、偶然性大,一旦
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发生,破坏性大、后果严重。从史书记载中可以,每当发生大的自然灾害,就会出现、民不聊生的社会景象。因此. com,人类最初的生存保障来源于家庭,体现
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在dd dtt. com私有土地的支持和亲朋的关爱。但在大的风险来临时,家庭或家族式的保障便无能为力,更大范围的社会保护方式就成为客观要求
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,慈善事业应运而生。
慈善事业是最初的社会保护形式,也是8tt t 8. com最早以再分配方式分担风险的举措,但其蕴含的情感意味和道德评价,并未脱离传统社会关系的羁绊。最初的慈善救助的特点是无规范性、主观随意性大、非常规性、以食品相助为主、救助水平低下。施善者往往 t8. com以恩赐者自居,受助者因无功受惠而自尊受损。这充分说明当时的慈善事业是建立在私人感情上的社会互助,而非制度安排。农业社会条件下的慈善行为开始于民间血缘家族,后扩大到地缘互助,当宗教慈善事业发展起来后,这种保障便具有了普遍意义。之后的慈善事业逐步发展为官办善举,是由官方组织但未制度化的救助活动,以国家介入,为基础而产生并得到发展。[ 1]在中国历史上典型的官办慈善措施是“义田制”、“义仓制”、“赈济制”等。西方国家有教会救助制、“仕一税”制、“施物所”等。
慈善事业是传统社会风险分散的最高形式,其社会意义在于度化手段对社会进行整合,是超出家庭关系的社会保护方式;虽然其作用有限,但自发的再分配形式为以后ssbbww的制度性再分配打下基础。
农业社会向工业社会转型中的失地风险与社会救助制度
真正的制度