文档介绍：华中科技大学
硕士学位论文
“三无农民”问题的现状、形成原因和对策研究
姓名:张久云
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:卢新海
20040421
华中科技大学硕士学位论文
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摘要
随着我国工业化和城镇化进程的加快,征占农村土地的力度越来越大,失地农民越来越多。农民失地后很容易陷入失业困境,生活失去出路。由于体制和管理等多方面的原因,一部分农民失地又失业,还无社会保障,成了种田无地、就业无岗、低保无份的“三无农民”。“三无农民”这一新的困难群体的出现给我们带来了许多亟需解决的问题。城镇化进程的加快,耕地在不断地减少,因征地纠纷弓}发的上访已经成为很多政府部门信访量中的大头,征地引发的矛盾和问题成为当前影响社会稳定的因素之
,已影响到农村经济发展。失地农民的数量越来越多,因失地带来的问题也越来越多,被征地农民的就业问题,被征地农民自身文化和技能素质较低,就业能力弱,就业面临不少障碍;失地农民社会保障问题等等。本文对“三无农民”的现状、形成,对失地农民存在的问题进行分析,提出保护农民的耕地,解决失地农民就业和社会保障等相关问题的对策如下:
(1)尽量保护耕地。解决占地用地不合理不科学、过多过滥的问题:缩小征地范围,改革征地补偿方式,控制征地规模:规范征地程序,加大土地管理执法力度;尽快制定《农村土地征用法》。
(2)明晰土地主体产权应尊重农村集体组织对土地的所有权,重新界定农村土
地的产权;变集体所有为村民按份共有。(3)要做好征地补偿工作。改进和完善征地制度;建立合理的征地补偿和利益分
享机制;实行多种形式的补偿;引入市场机制,让征地补偿全面到位:建立有关征地补偿方砸的法律,依法落实补偿政策。
(4)促进被征地农民就业。以发展促就业:建立再就业创新机制,健全就业服务体系;加强对失地农民就业工作的领导,提供教育和技术培训的机会。
(5)全面构建失地农民社会保障机制。(6)为失地农民提供法律援助和服务指导。(7)城乡统筹发展,保障失地农民的合法权益。(8)加强对农村基层组织的监督。(9)进一步提高部分领导干部的认识。
关键词:城镇化 耕地减少“三无农民” 失地农民就业 失地农民保障
华中科技大学硕士学位论文
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Abstract
With the quickening of the process of industrialization and urban-ization of our country,greater and greater to solicit the dynamics of constituting the rural land,There are more and more lost plowland peasant is very easy to fall into the unemployment predicament after lost plowland,life loses the system and
management in many aspects reason,peasant not only lost plowland and lose one‘S job,but
also social security,e the farmers that they have not the three over the land for use ones that dispute CaUSe are as follows,The contradiction and question that take over the land for use and cause e one of the factors influencing the social stability at present,Have already influenced rural economic in”the peasants who have no the three rights’’the current situation of the question and reason of forming in this text,And then propose protecting the cultivated land of peasant,the main
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