文档介绍：浙江省建设监理行业发展“十三五”规划
为指导和促进我省建设监理行业快速、稳定、健康发展,根据“十三五”时期浙江省经济社会发展规划和建设事业发展的总体要求,编制浙江省建设监理行业发展“十三五”规划。本规划立足于我省建设监理行业发展的现实基础,着眼于长远的、可持续发展要求,力争到2020年育成“浙江工程监理”的行业优质品牌。
一、行业现状与发展环境
(一)基本情况
浙江省建设监理行业历经二十几年的发展,形成了较强的综合实力,在全国已具有一定知名度和影响力。“十二五”期间,我省建设监理行业持续快速发展,促进了全省工程建设质量、安全、投资控制水平的提高,取得了较大的成绩。
行业规模不断扩大。截止2015年,我省工程监理企业428家,%。(其中境外合同额4036万元),,,“十二五”期间监理企业业务承揽合同额、%、
%%。2015年全省营业收入5000万元以上的监理企业有47家,3000万元到5000万元的监理企业有42家;%,%,显示行业集中度较高。全省综合资质工程监理企业达到了11家,甲级资质的企业共206家,综合资质、%,呈增长态势,体现我省监理服务水平的持续提升。业务结构方面,代建、招标代理、工程造价咨询、工程设计等资质都已经涉及,显示监理企业的业务、资质层次日趋多元,行业结构体系逐步向综合工程管理服务转型升级。
人员素质逐步提高。截止2015年,,%;,%;,%;浙江省监理工程师考试对我省监理行业人才队伍素质提高发挥了很大作用,,%。初步具备了为委托方提供综合工程管理服务的人才条件。
监理成效持续显现。随着全省社会投资规模的快速增长,城乡面貌发生了巨大变化,一大批基础设施项目、住宅工程、公共建筑建成使用。监理行业的积极参与,有力地推动了我省建设投资决策的科学化、民主化进程,对保障工程质量、安全生产和全省社会经济可持续发展做出了重要贡献。通过强化监理管理,我省工程质量总体水平不断提高,安全生产保持平稳,建设工程项目管理服务能力不断提升,政府投资控制机制逐步完善,有力地促进了我省监理行业的健康有序发展,为全省社会经济发展作出了积极的贡献。
(二)存在问题
全省建设监理行业发展虽然取得了可喜的成绩,但仍然存在不少制约行业发展的问题。主要表现为:
行业发展遭遇瓶颈。一是监理行业定位不清长期存在,企业难以制定稳定的发展战略。二是政策多变,使得行政主管部门的要求、业主的需求和监理人的服务内容之间不协调,监理目标不一致。三是监理取费政府指导价取消,使得行业恶性竞争加剧。四是监理执业人员素质不高,企业缺少具有远见卓识的领导人,开拓创新的能力不强,企业发展的动力不足;国家注册人员偏少,难以完全满足工程监理行业发展的需要;与业务拓展相关的注册结构师、注册建筑师、注册建造师、注册造价师、注册咨询工程师等各类相关专业的人才明显不足,减缓了监理企业转型升级的步伐。五是行业服务内容深化和服务能力提升步伐缓慢,主要表现为完成的营业收入中,监理收入占比过大,工程咨询的上下游业务偏小;我省监理企业主营业务为房屋建筑的,%,铁路、港口、地铁等投资额大的专业领域少有涉及,专业覆盖面偏窄,同质化竞争迫使市场环境恶化。
综合实力提升缓慢。我省监理行业在全。目前综合资质企业虽有11家,但核心竞争力的培育还有待时日。在2014年度全国工程监理企业监理收入前100名中,我省虽有6家企业入围,但业务偏房建、市政专业,且综合咨询能力不强、服务内容有欠缺。表明我省综合实力较强的企业偏少,规模小且分散,缺少一批能够引领整个行业发展的龙头企业。
省外市场规模偏小。我省监理企业“十二五”期间在省外签订的合同额只占总合同额的10 %左右,2015年境外合同额更是仅有4036万元人民币,除国内区域市场和专业监理市场开放不足外,我省监理行业整体竞争力不强、市场开拓能力缺失、“走出去”意愿不足是重要原因。
行业发展失衡明显。一是上下游产业发展不快。2015年,全省监理企业签订的合同中,%;完成的营业收入中,工程监理收