文档介绍：提升全面建设现代后勤财务保障能力研究
依据全面建设现代后勤的任务要求,为推进财务科学化精细化管理,实现科学理财基本目标,需要进一步提升财务保障的统筹配置能力、精确保障能力、信息运用能力和绩效管理能力。
一、强化预算管理,提高统筹配置能力
(一)以规划计划主导财力配置。财务部门要充分发挥综合理财的职能作用,主动为党委首长当好参谋,加强与有关方面的沟通协调,及时提出意见建议,确保规划计划与经费保障可能的协调一致。一个时期的建设发展规划计划明确后,要及时搞好经费需求测算,预测经费收入可能,提出经费保障的总体考虑,研究筹划好财务工作的发展思路、目标任务。坚持用规划计划牵引财力的投向投量,坚持有所为有所不为,围绕中心工作,主动搞好保障。
(二)以年度工作牵引经费预算。按照财务科学化精细化管理要求,财务部门要进一步改进预算管理,做到年度预算与规划计划有机衔接,加强预算项目的前期论证,落实综合预算和细化预算要求,提高预算编制的科学性、时效性。要根据年度大项工作任务,明确建设项目、经费来源、保障责任和完成时限。要把各级党委机动财力和事业经费捆在一起使用,列入当年预算安排,形成规划决策、计划安排、预算保障的科学运行机制。
(三)以经费预算管控各项支出。预算是财务管理的龙头。推进科学理财工作,必须紧紧扭住预算管理这条主线,坚持全程管控,有效防止超预算办事、超标准花钱、超财力建设。严格预算编制。按照零基预算、分类预算、综合预算的要求,把标准领报的经费、上级安排的项目经费、单位预算外经费、历年家底经费、地方政府支援的经费以及各项存量资产,全部纳入单位综合预算。严格执行预算。预算一经批准,不得随意调整和变更。
二、深化财经改革,提高精确保障能力
(一)健全经费标准一体化体系。主要应做好以下几个方面的工作。一是加大经费标准供应的范围,逐步建立公务费、事业费标准,实行标准化供应,建立信息化建设经费以及武器装备维护经费供应标准,规范供应标准的确定办法。二是修订或完善经费标准体系,在科学调整现有供应标准的基础上,建立起相应的支出标准和管理标准体系,实现经费供应标准、支出标准和管理标准的一体化,对经费实行一体化管理。三是建立经费考评标准体系,通过全面的、童化的成本效益分析,提高经费标准的科学性,确保经费的保障效益。
(二)推进资产管理与预算管理相结合办法。要按照科学发展观要求,改变过分依赖经费增量投入的做法,努力挖掘存量资源使用潜力,将预算调控从经费管理延伸到钱变物后的资产管理,努力走科学发展的路子。资产管理与预算管理相结合办法,就是把钱物捆在一起算、合在一起用、统在一起管,盘活存量、用好增量、科学统筹,实现财力资源的合理配置的有效管理方法。
(三)建立经费预算与资金收付相分离制度。经费预算与资金收付相分离,是在预算分配权、经费使用权不变的前提下,改革军队现行资金逐级预拨方式,实行直接支付与授权支付相结合的财务管理制度。这对于强化经费使用的监督约束,解决预算编制与执行
“两张皮”问题,增强工作筹划和经费使用的计划性,提高科学理财水平和经费保障效益,具有重要意义。
三、加大建设力度,提高信息运用能力
(一)加大硬件建设力度。依托军事综合信息网,逐步在全军部队财务部门建立安全保密网络环境,建设财务数据中心,实现军队财务管理信息系统的网络化运行和财务数据的网络传输。财