文档介绍：发布时间: 2009-11-17 15:30:01 字体:[ 大中小]

第一章总则

一、规划范围和期限
本规划范围为南通市行政区域所辖范围。规划期限为2006~2010年,其中旅游发展布局规划至2020年。
二、规划依据
《南通市城市总体规划》、《南通市城镇体系规划》、《江苏省旅游发展总体规划》、《江苏省海洋功能区划》、《江苏省旅游发展“十一五”规划》是编制本规划的依据。
三、规划目的和原则
为了科学合理地开发利用南通的旅游资源,促进“十一五”及今后更长一个阶段旅游业的快速和持续发展,明确南通旅游发展战略,合理规划旅游空间布局、功能分工和基础设施建设,协调和管治区域旅游发展,制定本规划。
编制本规划的原则是坚持以人为本,坚持科学发展观,按照五个统筹的精神,处理好旅游发展与国民经济和社会发展、城乡区域协调、资源开发与保护的关系,注重空间协调,切实增强规划的可操作性。

第二章“十五”期间南通旅游发展评估

“十五”以来在市委、市政府的高度重视下,以创优为动力,依靠社会各方面的共同努力,逐步形成了政府主导的大旅游发展格局,全市旅游业有了较快的发展,旅游工作出现了可喜的变化,对全市经济发展和经济结构优化、增加财政收入和扩大社会就业等方面均发挥了积极的作用,旅游业正在逐步成为全市经济和现代服务业的重要产业之一。
一、旅游接待稳定增长,产业规模继续扩大。
“十五”期间,旅游产业各方面指标均保持了快速增长。,%,实现旅游创汇13531万美元,%;,%;,%;,%;,%;截止2005年底全市共有各类饭店、旅馆等住宿设施1680家,总床位数45115张,旅游星级饭店44家,客房总数4630间,旅行社75家(其中国际旅行社3家),A级旅游景区点50家,旅游行业就业人数超过20万人,旅游业已经形成一定的行业规模,旅游产业地位进一步得到加强。
二、加快发展形成共识,项目建设逐步推进。
“十五”期间“旅游”被列为城市发展四大功能定位,市人大通过了《关于加快我市旅游业发展的议案》,市政府完善了旅游工作的领导体系;成功创建中国优秀旅游城市,推动旅游工作跨越新阶段。资源调查深入展开,规划工作全面启动,旅游发展总体规划编制完成。濠河建设以大投入形成新的城市品牌,狼山核心区建设加快,新建军山、滨江公园等一批新景区,如皋长寿产品成为我市旅游的新亮点,沿江、沿海一批项目相继启动,全市旅游开发建设逐渐升温。
三、市场开发成果显著,目的地形象初步确立。
各级旅游部门在抓景点建设的同时形成了注重市场开拓的新机制。注重了南通旅游整体形象宣传,江海、文博、长寿、冠军、教育成为城市五张名片,“江海福地、休闲港湾”的城市形象初步确立,以江海国际旅游节为主体的一大批节庆活动影响巨大,为旅游宣传促销搭建了良好平台。
四、旅游业贡献额不断提高。
,%,比2001年翻了一番多,旅游业对国民经济的贡献额不断提高,%和6%,,
五、旅游发展的不足。
总体上看,项目开发的不足和旅游基础设施滞后成为我市旅游发展的两大短腿。同时旅游产业的公共投入明显不足,宣传促销和扶持项目发展的政府性资金投入较少,政府主导的旅游发展机制尚未完全形成,部分旅游项目存在工业与旅游争地的现象,县(市)旅游管理队伍薄弱,项目前期工作进展缓慢,资源难于整合,制约旅游发展的体制性因素仍然存在。从旅游产业的主要指标看,“十五”期间南通在全省的位次有所后移,旅游经济总量偏小,这些都需要在“十一五”期间通过加快发展加以改善。

第三章“十一五”发展条件分析

一、南通旅游业总体估价
南通旅游业总体上仍处于旅游发展的起飞期和旅游产业化前期,“十一五”期间是迅速增长的产业化时期。南通未来的旅游有着良好的发展前景,但由于处于起飞期,发展速度的或然性大,只要政策得当,可以在短期内获得较为迅速的增长。
二、旅游资源评价
南通市的旅游资源数量较多,组合较好;文化型旅游资源是主体资源,首创性旅游资源比较丰富;但是旅游资源的观光吸引功能相对较弱且零散分割,潜在的休闲性旅游资源和生态旅游资源潜力较大;旅游资源呈带状分布特征,开发利用水平不高,产品化程度较低。
三、旅游发展的SWOT分析
优势:南通市江海自然与