文档介绍：稳步建立我国的社会医疗救助制度
编者按:社会医疗救助制度是多层次医疗保障体系的重要。尽快建立这一制度,对于缓解社会弱势群体的医疗困难问题具有重要。这也是8tt t 8. com十六大提出的健全社会保障体系的任务之一。在中国劳动保障科学研究院刘学民副院长的主持下,该院课题组对建立社会医疗救助制度进行了系统研究,并撰写了报告。研究表明,在我国全面建立社会医疗救助制度的条件基本具备。现摘要刊登《社会医疗救助制度研究报告》,供读者学习参考。
社会医疗救助制度是在政府的主导下,动员社会力量广泛
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参与的一项面向弱势群体的医疗救助行为。它作为dddtt多层次医疗保障体系中的最后一道保护屏障,其目的是将一部分生活处于低收入甚至贫困状态www .ddd Tt. com的社会弱势群体网罗在医疗保障体系之中,通过实施社会医疗救助制度,为他们提供最基本的医疗支持,以缓解其因病而无经济能力进行医治造成的困难,防止因病致贫、因病返贫,增强自我保障和生存的能力。
社会医疗救助制度的产生与发展是同我国经济社会发展,尤其是医疗保险制度的变革联系在一起的。20世纪90年代末,政府在实施基本医疗保险制度改革的同时ssbbww. com,把医疗救助问题提到日程。但由于. com种种原因,这项工作的发展很不平衡,只在极少数经济较为发达的地区开始试行,从总体上看基本处于探索阶段。
一、社会医疗救助制度的性质和特点
(一)筹资方式的多样性
社会医疗救助制度遵循积极筹资、量力而行、有多少钱办多少事的原则。从筹资方式上看,救助资金来源主要是政府财政支持和社会捐助两个方面资方式,不强调权利与义务的对等。出资者的行为不是为了dd dtt. com获得ssbbww享受社会医疗救助的权利,主要是出于一种爱心、一种社会责任感。
(二)救助性质的公益性
社会医疗救助制度既非纯粹的政府行为,的营利行为,它是一种主要由政府资助、社会捐助和道德力量支持的社会公益性活动。在我国社会上经常出现
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通过募捐等方式,筹集一定,指向性地捐助给特定的重病者。这说明医疗救助作为dddtt一项公益性社会活动在群众中具有广泛
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的思想和心理基础,因而获得ssbbww社会力量支持的力度和可能。
(三)救助对象的广泛
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性
从根本上讲,只要是符合条件的弱势群体,都应是社会医疗救助的对象。它了般不对服务对象预先进行基于履行义务的资格审查和限制,服务对象也是8tt t 8. com随着其经济状况的变化而随时变化的。在救助水平上,社会医疗救助只能是“雪中送炭”,救助标准相对,是以维持其基本生存能力为目的救治行为,防止其因病致贫、返贫。
(四)具有相对
社会医疗救助制度所救助的对象是其他几项医疗保险制度难以涵盖的,在多层次医疗保障体系中发挥着最后“兜底”的防线作用,是恢复家境、逐步脱贫以至彻底根除贫困的治本之策。对于因病致贫的贫困户,对于主要劳动力或收入来源的劳动者来说
个病人无异于救助一个家庭,提供一个摆脱贫困的前提和机会。
二、建立社会医疗救助制度的必要性
(一)有利于推动多层次医疗保障体系的建立
我国医疗保障制度改革的基本原则和方向是建立与生产力发展水平相适应、妥善处理8tTt8好公平和效率关系、各方面明晰的新型基本医疗保障