文档介绍：XX乡第九届村民委员会换届选举实施方案
我乡第八届村民委员会即将任期届满,为全面有序推动第九届村民委员会换届选举工作,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省村民委员会选举规程(试行)》、《浙江省村级组织工作规则(试行)》以及《关于认真做好2011年村级组织换届选举工作的意见》(县委〔2011〕5号)等有关精神,结合我乡实际,制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,以建设社会主义新农村带头人队伍为目标,认真执行宪法、党章、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省村民委员会选举规程(试行)》及有关文件,紧紧围绕构建和谐社会、推进城乡区域统筹发展的工作部署,坚持公开、公平、公正和直接、无记名投票选举的原则,把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来,指导广大选民依法选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村民委员会班子,为开创“十二五”发展新局面、争创城乡统筹发展新业绩,全面推进我乡社会主义新农村建设奠定坚实的组织基础。
二、目标要求
通过换届,全乡村委会班子年龄、文化和专业结构有较大改善,干部队伍的整体素质明显提高,农村基层民主政治建设扎实推进,党组织领导的充满活力的村民自治运行机制不断健全,农村党员群众凝聚力向心力进一步增强,农村发展和社会和谐加快推进。
三、方法步骤
选举工作共分三个阶段进行,2011年3月31日前全部完成。
(一)发动准备阶段(2011年2月16日至3月1日)
。各乡工作组通过走访和召开村班子、党员、村民代表会议等形式,广泛听取基层干部和村民对选举工作的认识、想法及建议,总结上届选举成功经验和存在问题,并深入分析本届选举中可能出现的新情况、新问题;了解村民委员会现有职数,任期内罢免、辞职、补选情况,以及成员性别、年龄、文化程度、政治面貌、履行职责情况;摸清各村人口数与组成结构、户数、村民小组数、村民代表数。认真排查问题,积极做好群众的思想工作,及时化解矛盾,保证换届选举工作顺利进行。
。根据乡选举实施方案和要求,围绕组建村民委员会选举领导机构和工作机构、选举教育和培训、选举工作各个阶段的基本要求、选举工作进展安排等制定。方案制订过程中要充分考虑选举中可能存在或可能发生的各种紧急状况,完善应急工作预案,配齐配强工作力量,加大指导力度。
。要借助广播、黑板报、标语等方式,广泛宣传换届选举的目的、意义、原则、程序、方法和步骤以及有关法律法规和方针政策,增强农村干部群众的民主意识和法制意识,不断浓厚换届选举工作氛围,充分调动党员和群众参与换届选举工作的主动性和积极性,引导、鼓励具备条件的选民积极报名自荐参与竞选。
。通过业务培训会、工作交流会等形式对村民选举委员会成员和选举工作人员进行分级、分阶段、分环节的业务培训辅导,使他们掌握换届选举有关的法律、法规和政策,熟悉选举规程,把握选举程序,提高依法组织、指导、监督换届选举工作的能力和水平。
。对第八届村民委员会成员开展离任经济责任审计,审计结果在村民委员会选举之前公布。明确审计重点:本村财务收支情况;本村债权债务情况;政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况;本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况;本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况,征地补偿费的使用、分配情况;本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。在审计中查出侵占集体资产和资金等问题,要责令其如数退赔;构成违纪或犯罪的,应及时移交纪检监察或司法机关查处。
。选举前冻结村级财务,收缴各类公章、印鉴章,防止突击办事、突击花钱现象发生,确保新老班子平稳交接。
。根据“先定事、后选人”的要求,乡党委指导各村按照建设社会主义新农村的目标,根据本村实际,制定三年发展目标和具体工作任务,作为自荐人创业承诺的重要参照。
(二)部署实施阶段(2011年3月2日至3月31日)
村民委员会换届按照村委会组织法和省选举规程等相关规定的办法实行直接选举,以保障每个选民充分行使自己的政治民主权利。
村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成,其中村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上,妇女村民代表须占村民代表会议组成人员的三分之一以上并通过专职专选方式加以保证。
村民代表的推选工作,要在村党组织的领导下进行,同时进行村民小组长推选和村民会议向村民代表会议书面表决授权。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人,或者由各村民小组推选若干人。村民或户代表须直接参加推选,不得实行委托投票。在村民代表中,党员应占一定比例。村党组织成员,不是村民代表的,应在村级组