文档介绍：目录
一、嘉善县土地利用总体规划总则 1
(一)规划指导思想 1
(二)规划原则 1
(三)规划依据 2
(四)规划期限与范围 2
二、嘉善县经济社会发展与规划主题 3
(一)嘉善县经济社会发展现状 3
(二)嘉善县域发展定位 4
(三)公众参与确认的嘉善县发展优势与面临的挑战 5
(四)嘉善县现状生活质量指数 5
(五)嘉善县土地利用规划主题 7
三、嘉善县土地利用现状 7
(一)土地利用变更调查结果 7
(二)建设用地效益分析 9
(三)分行业的外商投资企业用地经济效益 9
(四)工业建设占地行为中存在的问题 10
四、嘉善县上一轮规划实施评价 10
(一)上一轮规划指标使用情况 11
(二)嘉善县上一轮规划中存在的主要问题 13
五、嘉善县土地供需分析 16
(一)耕地保有量分析 16
(二)基本农田保护面积分析 17
(三)土地供给量分析 18
(四)建设用地需求分析 19
(五)建设用地供需分析 23
六、嘉善县土地利用总体规划方案 24
(一)嘉善县发展的总体目标 24
(二)嘉善县土地利用战略目标 24
(三)嘉善县土地利用总体规划初步方案 25
七、嘉善县土地利用结构优化 28
(一)土地利用总体布局 28
(二)优化土地利用结构 33
八、嘉善县主要用地规划和空间管制引导 34
(一)耕地保有量与基本农田规划 34
(二)城镇建设用地规划 35
(三)农村居民点用地规划 40
(四)基础设施建设用地规划 41
(五)土地开发整理规划 44
(六)风景旅游发展规划 45
(七)生态环境用地保护规划 45
九、嘉善县规划创新 46
(一)嘉善县级规划创新点 46
(二)规划建立保护基本农田的长效机制 49
(三)中加合作的公众参与土地利用总体规划的探索 50
(四)县级、乡镇级土地利用总体规划的刚性与弹性 51
(五)嘉善县级、乡镇级土地利用分区的建议 52
(六)规划指标的弹性分类 53
(七)规划编制与管理的信息化建设 53
十、嘉善县规划实施预期成效 54
(一)综合效益 54
(二)规划实施的预期效果 55
(三)嘉善县在省内实行“易地占补平衡”的耕地后备资源分布 55
附图
嘉善县位置示意图
嘉善县土地利用现状图(2005年)
嘉善县土地利用总体规划大纲图(2006-2020年)
嘉善县中心城市土地利用布局图(2006-2020年)
嘉善县产业经济规划图
嘉善县城镇体系发展趋势图
嘉善县综合交通规划图
嘉善县生态保护规划图
嘉善县村庄竞争力评价等值线图
一、嘉善县土地利用总体规划总则
(一)规划指导思想
全面落实科学发展观,坚持“保护、保障、挖潜、集约利用”的总体要求,以严格保护耕地、土地资源可持续利用为根本出发点,实施经济社会可持续发展战略,构建资源节约型、环境友好型的和谐社会,实现社会、经济、生态效益的协调发展。注重土地生态环境的保护和人居环境的改善,合理配置土地资源,优先安排农业用地,优化土地利用结构,转变土地利用方式,集约利用土地。保护全县粮食生产安全的基本农田面积,保护优质园地,适度地开发耕地后备资源,保护和提高农用地的粮食综合生产能力。充分利用区位优势,积极接轨上海,统筹安排各业用地,大力推进循环经济建设,为实现经济社会的跨越式发展提供必需的用地保障。
(二)规划原则
1、保护耕地的原则。把严格保护耕地作为规划的重点和主线,强化基本农田保护红线,以供给制约和引导需求,统筹安排各业用地,引导建设用地。
2、土地利用分区与用途管制的原则。合理安排各行业、各城镇的建设用地,城乡统筹发展,推进城乡一体化建设,减少分散、零星用地,引导产业集聚、用地集聚,促进土地资源的集约、节约、高效利用。
3、公众参与和政府决策相结合的原则。土地利用总体规划的编制和实施不仅需要有政府的组织协调,更要有广泛的公众参与。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针,增加规划的公开性、透明度,开门编制规划,体现广大人民群众的根本利益。土地利用总体规划方案的制定,需要紧密结合县乡两级政府的有关决策,同时还需要采取不同方式广泛听取各方面的意见。
4、土地利用总体规划与国民经济与社会发展“十一五”规划、城市总体规划、交通规划、生态环境建设规划等相关规划在用地上协调一致的原则。
(三)规划依据
1、《中华人民共和国土地管理法》,《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号),国土资源部《工业项目建设用地控制指标(试行)》、《关于加强农村宅基地管理的意见》,浙江省政府《关于严格土地管理切实提高土地利用效率的通知》(浙政发[2004]37号)等有关法律