文档介绍：CHINA STATE FINANCE 财税改革
构,促进企业发展壮大。加大职工教
育经费在税前的扣除比例,实行全额我国稀土资源税费
扣除,鼓励生产性服务企业加强员工
培训,提高专业人才的知识水平,促存在的问题与改革思路
进生产性服务业的可持续发展。
完善个人所得税制,鼓励人力资
赖丹吴一丁
本投资。出台统一的对生产性服务业
高级人才个人所得税的优惠政策,允
许税前扣除教育、研发等人力投资费稀土是不可再生的重要战略资稀土税费的征缴方式主要有:
用。给予高科技人才较高的免征额, 源,对培育我国战略性新兴产业、改按统一比例集中征收;分项确定标
对高科技人员在技术成果和技术服务造提升传统产业起着至关重要的作准征收;统一比例征收外加若干单
方面的收入实行减征或返还高科技人用。然而,长期以来,由于税负过轻项税费等。除增值税和资源税外,各
员一定比例的技术成果相关税费。及使用上的无偿性,稀土资源被过度县执行的税费标准也不同,大部分税
完善我国税收优惠制度,引导开采,引发了资源浪费、环境污染、费未严格按国家规定标准收取。稀土
产业健康发展。一是适当降低优惠门社会分配不公等问题。为了摸清稀土税费征缴方式和执行标准的不统一,
槛,大力扶持弱小企业。加快现代物行业税费实际情况,我们对南方8个导致各地资源企业的税费负担不同,
流业和信息服务业试点发展工作,将稀土生产县进行了实地调研,发现稀无法在资源企业之间形成一个平等
亟需扶持的实力较弱企业也纳入试点土资源税费主要存在以下问题: 竞争的市场环境,违背了税收制度的
名单中来,变锦上添花为雪中送炭, (一)税费征收项目不规范,以费公平原则。
让税收优惠的效能得到最大程度的挤税现象严重(三)稀土资源税额偏低,未反映
发挥。二是转变税收优惠方式,重视目前稀土税费征收部门及其征其稀缺性和价值
对技术研发与试制阶段的优惠。改变收项目主要有:国税部门征收的稀土据相关资料显示,稀土上市公司
原有以税率、税额优惠为主的优惠方矿产品销售增值税;地税部门征收的最近两年的毛利率均在 50% 以上,净
式,转而以税基优惠为主,更多地采稀土资源税、矿业主个人所得税、营利润增幅在 300—400% 之间,而上
取延期纳税、加速折旧、投资抵免、业税、印花税以及城建税和教育费附缴税收占其当年主营业务收入的平
费用加计扣除等侧重引导行业发展方加等;主管部门收取的各种规费具均比重仅约为6—8%。可见,稀土行
式转变的优惠方式,发挥税制对资金体包括矿管部门征收的矿产资源补业税负总体较轻。而且,这几年稀土
投入的导向功能。偿费,水保部门征收的水土保持费、价格在上涨,而资源税收入并未随之
建立税式支出制度,定期对优惠水土流失防治费,林业部门征收的森增加。尽管2011年新施行的《资源税
政策进行分析评价。要制定事前预防林植被恢复费,环保部门征收的排污暂行条例》将我国稀土矿资源税税额
制度,在事前要充分预计到可能出现费,国土部门征收的临时占地费,—3元/吨上调为
的一些违反税收规定的行为,对这些商部门征收的工商管理费等。除以上 —60元/吨,增加了稀土资源开
行为给予重要性评价,针对这些行为有法律法规依据