文档介绍：新时期城市建设用地控制规划的思考
【摘要】城市建设用地控制规划对确定城市合理扩展模式极为重要,需要根据城市空间发展需要和自然环境条件,从经济、技术、管理、环保等多个方面出发,合理控制规划城市建设用地,这直接影响着城市建设和发展。本文针对新时期我国城市建设发展的特点和需要,就城市建设用地控制规划问题进行了探讨。
【关键词】城市规划;建设用地;规划管理;城市建设
引言
城市规划管理是政府的重要职能,城市建设用地规划直接体现了政府的城市建设发展思路,是政府建发展城市的重要手段。在城市建设用地规划管理中,需要通过一系列的手段,将城市建设用地规划与城市建设目标、设想、当前建设活动等结合起来,在建设用地上将城市建设和发展思路具现化。可见,城市建设用地规划是否合理、科学,是否符合城市发展实际,对城市建设发展极为重要。我国地少人多,土地资源贫乏,城市发展空间必然受到限制,近年来随着我国城市化进程的不断加快,城市规模迅速扩大,建设用地控制规划问题就变得更为重要,成为城市发展和经济建设必须关注的重要问题。虽然国家不断加强了城市规划编制管理,提出了“五个统筹”的城市规划编制思想,并不断修改完善《城市规划法》,但在城市建设用地控制规划中依然存在诸多问题。下面,本文就新时期我国城市建设用地控制规范进行简要的探讨。
1、城市建设用地控制规划的原则
生态环境是一个自然的系统,一旦破坏后,其功能的恢复在短时间内无法实现。因此,城市在建设用地的规划中,必须在科学指导思想的基础上合理规划,注重生态环境的建设和开发利用,而不能将目光局限于当前的利益。当城市开发不当时,就会带来重大的负面影响。
在土地资源稀缺的前提下,土地资源的利用效率就显得至关重要。城市建设用地的规划要注重土地集约充分利用的原则,实现土地效用的最大化。这主要取决于城市基础设施的建设,当土地利用相对集约时,那么城市基础设施的建设点就可以适当减少,从而为城市建设节约一定的成本,更多的用于其它投资,实现经济的快速发展。
就目前而言,《土地管理法》是在土地审批制度的基础上建立起来的。从收益的角度来说,城市建设用地的收益远远大于非城市建设用地。所以,在规划管理的过程中,应该注重城市建设用地的政策引导,从根本上实现对城市建设用地的重点保护,其中政策的保护是重要手段之一,通过相关政策的引导,可以改善城市基础设施建设,注重城市居民的生活质量,从而将城市建设用地保护由被动引向自觉。
2、我国城市建设用地控制规划存在的问题
城市建设用地规划存在破坏现象
城市建设发展并不是脱离城市原有基础全部推翻从头开始,而是立足于城市历史的基础上,实现历史与现代的结合,一方面保留城市悠久的历史人文色彩,一方面赋予城市新时期的社会新风貌。但当前,在部分城市建设用地规划中,存在畸形追求形象工程、面子工程等现象,一味的追求高层建筑、豪华装修、怪异建筑的现象,以为城市拥有了这些东西就可以成为现代化大都市,结果使得城市反而显得不伦不类,不仅影响了城市风貌,更破坏了城市历史文化。这种脱离城市历史一味追求所谓的现代的规划思路,根本不符合城市建设用地合理规模的思想,根本不能促进城市的可持续发展。相反,盲目追求高层建筑的现象将城市的