文档介绍：落实国有企业“三重一大”决策制度的思考
企业的“三重一大”事项关系到职工群众的切实利益,关系到企业的生存发展,贯彻执行好“三重一大”决策制度,对于规范领导人员的廉洁从业行为、防止决策失误、规避市场风险、实现科学民主决策具有重要意义。自执行“三重一大”决策制度以来,各级管理者的决策行为进一步规范,决策质量进一步提高,有力促进了发展,但是在执行过程中因各种因素作用,还存在落实难的问题。为此,我公司专门成立课题组,认真调研和思考,透过现象挖本质,通过问题定措施,以期真正解决实际问题,为企业发展助力。
一、落实“三重一大”决策制度,难在哪里
“三重一大”决策制度主要执行者是各级管理人员,影响制度执行的关键性因素是领导干部,落实难突出表现在管理者的主观意识较强上,将制度停留在口头、心头和笔头。
“停止在心头”
受到社会大环境和领导体制机制中一些弊端问题的影响,个别领导的权力意识较强,习惯了“一支笔”、“一言堂”,认为企业经理负责制就是经理说了算,从而造成领导班子决策个人化、专断化现象发生。从当前情况看,大部分单位依然是主要领导先提出意见,其他班子成员随声附和,不便也不敢公开提出反对意见,或者即使提出来,也是蜻蜓点水,听取与否听之任之。还有的个别领导因迫于各方面压力,虽然也按照上级要求制定制度,适时执行,但多数只是走过场,敷衍了事。这种从心里不重视
“三重一大”的现象,往往造成班子集体决策名义化、形式化,不能充分发挥领导班子的集体智慧和力量。
“停留在口头”
有的单位领导班子较为重视“三重一大”制度,定制度、建方案,常提、常讲,真正执行时,随意性较大。部分班子集体决策程序规定不够严格,有的事项实施前本要上会,但因班子成员忙于其他事项,致使一拖再拖,没有经过集体讨论就开始实施了,事后再补程序和手续,很难发挥众人智慧。还有的单位讨论重大事项时,职能部门未提前做好充足准备,不能向参会人员提供资料、通报情况,致使部分班子成员没有足够的时间思考,对所要决策的事项认识不深、把握不准,难以提出有效的意见和准确的判断。这种因为计划性不强,致使制度只能浮在口头、难以深入,造成决策风险加大。
“停留在笔头”
有的单位制定的“三重一大”制度单纯以文件落实文件,不深究,不分析,不合实际,操作性不强,决策重大不重大,工作重要不重要,干部问题重要不重要,大额资金额度大不大,都在主要领导一句话,以致于集体决策和民主议事只能写在纸上,束之高阁,根本无法真正落实在具体行动上。还有的领导班子认为集体决策程序过于复杂,影响工作效率,该召开会议决定的不召开会议决定,该集体讨论的不集体讨论,造成会议记录不全或内容简单,如,只是简单记录最后的决议,领导班子成员会上的发言全部省略,或缺少前期立项、评估的内容,会议过程反映不全面,有的领导班子甚至后期
“制造”会议记录,以应付上级检查。这些都严重影响了制度的约束效应,为制度的执行埋下了隐患。
二、落实“三重一大”决策制度,为什么难
落实“三重一大”决策制度,难在将制度停留在心头、口头、笔头,分析原因,既有决策者的主观原因,也有决策制度本身和外界监督等客观原因。
“三重一大”决策制度之所以难以执行,关键是决策者的认识不到位,剖析原因有三方面。