文档介绍：“十二五”时期的
中国财税改革
高培勇
中国社会科学院财政与贸易经济研究所

中国社会科学院财政与贸易经济研究所
Institute of Finance and Trade Economics,Chinese Academy of Social Sciences
主要内容
界定几个基本概念
“后金融危机”时代的到来
危机期间表现不俗的财税政策
当前财税面临的责任与压力
“十二五”的财税体制改革走向
小结
中国社会科学院财政与贸易经济研究所
Institute of Finance and Trade Economics,Chinese Academy of Social Sciences
界定基本概念界定基本概念11:财政:财政
财政:政府的收支→或政府的收支活动
财务:企事业单位的收支
家计:居民家庭的收支
中央财政:中央政府的收支
地方财政:地方政府的收支
收支:把握财政体制及其运行格局的基本线索
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界定基本概念界定基本概念22:公共财政:公共财政
非独立于财政并与之并行的概念
标识中国财政改革方向的一面旗帜:回归
“公共性”←“非公共性”←二元经济社会制度
集中表现为财政覆盖范围的拓展
△国有制财政→覆盖多种所有制部门的财政
△城市财政→覆盖所有社会成员、所有区域的财政
公共财政=“全覆盖”的财政:全方位+所有人
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界定基本概念3:财政特质
•其范围:覆盖于所有政府部门、所有政府
职能、所有政府领域、所有政府活动
•其触角:延伸至几乎所有家庭和企业、几
乎所有经济社会领域、几乎所有经济社会
活动
•结论:财政特质——覆盖全部,牵动大部
•一面透视镜:对经济社会形势的变化最敏
感、最直接
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当前正处于“后金融危机”时代
•非一般意义上的“周期性”的危机后
•经济已经触底反弹:最困难的时期已经过去
•我们已经不可能再回到危机之前的格局:无论中
国还是整个世界,都发生了一系列极其深刻变化
△经济发展方式转变
△收入分配和社会公平
△节能减排和环境保护
△城镇化和公共服务
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经济反弹:经济反弹:世界经济增长率(世界经济增长率(WBWB,,%%))
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