文档介绍：1. 规划任务解析

项目缘起(为什么要做“产城一体化”)
“产城一体化”解析(什么是“产城一体化”)
规划总体思路(如何做“产城一体化”)
本次“产城一体化”规划的范围和目的
(为什么要“产城一体化”)
我国当前城市化的焦点是城乡统筹
目前我国社会已从总体上进入了工业反哺农业、城市支持农村的历史新阶段。 2003年中共十六届三中全会《决议》提出推进统筹城乡发展的要求,并把统筹城乡发展作为科学发展观的重要组成部分放在“五个统筹”之首。
现阶段城乡统筹发展的重点是产城一体化发展
城乡统筹发展,是把城市和农村的经济社会发展作为整体统一规划、统筹考虑,促进城乡互动发展、共同繁荣。经济社会发展的核心是发展一、二、三产业,因此从本质上看,城乡统筹发展应把产业发展与城乡空间作为一个整体,一体规划、综合研究,促进城乡经济社会协调发展。实施产城一体化是城乡统筹的基本前提和必要保证,因为城乡规划必须以经济发展为先导,并落实到城乡空间中。
淮南市当前的经济发展与城市发展要求必须要产城一体化
“十一五”时期淮南经济社会发展取得巨大成就,“十二五”是淮南发展的关键时期,加快转变发展方式刻不容缓。但产业结构的过度重型化,二次产业的结构单一,第三产业的明显不足,以及依矿而建的多组团的空间格局,要求淮南市必须要在研究产业规模及布局的基础上来研究城市的空间结构,加之近年来长三角产业转移、中部地区崛起、安徽省东向战略、合淮同城等政策的驱动,淮南市经济发展面临新的机遇,高速铁路的建设改善了城市东部的经济环境,经济开发区发展明显增速,等等一系列的因素,催生了东部新区产城一体化规划。
“产城一体化”
什么是“产城一体化”
产城一体化,是通过资源和生产要素的自由流动及优化配置,产业化带动城镇化,城镇化促进产业化,城乡经济社会和空间形态保持持续协调发展的动态过程。实施产城一体化是城乡统筹的基本前提和必要保证,因为城乡规划必须以经济发展为先导,并落实到城乡空间中。
什么是“产城一体化”规划
产城一体化规划,是城市规划和产业规划的深度结合,目的是要建立一个和谐的产城互动的综合体,通过对产业用地需求和城乡用地供给的平衡,以及对产业和城市互促机制的激活和优化,使产城互动综合体健康、持续、高效地发展。
“产城一体化”规划
分析问题
对产业结构、行业潜力、区域协同、社会效应、现状基础、本地优势、生态影响等方面进行深入的分析,提出当前产业及城乡空间中存在的关键性问题。
确定目标
在上述分析及研究的基础上,正确拟定发展目标和功能定位,并就产业发展与城乡空间进行深入研究,确定产业发展分目标与城乡发展分目标。并在此基础上提出核心的发展策略。
落实空间
按照产业发展目标构建产业体系并进行产业布局;结合产业发展规划,提出较为科学的人口和用地规模预测,按照城市发展目标确定城乡空间发展布局。同时二者进行紧密衔接,并相互校核,最终形成一个产业布局合理,城乡空间有序的产城空间。
保障实施
提出实施产城一体化的政策措施及新区运营机制,保障产城一体化规划目标的实现。
“产城一体化”规划

(1)规划范围
本次淮南东部新区位于淮南市域东部,规划范围北达淮河边界,东向、南向均至淮南市域边界,西至田大路沿舜耕山麓连206国道为界,。
淮南东部新区的规划范围涉及大通区(大通街道以及上窑镇、洛河镇、九龙岗镇和孔店乡四个乡镇)和田家庵区的部分用地,包括城市建设用地,村镇建设用地以及生态用地。

(2)规划目的
本次产城一体化规划的目的是以产业化推动城市化、以城市化带动产业化、产城融合、一体发展,将淮南东部新区建设成为淮南调整优化产业结构的先行区、新型工业化的示范区、现代服务业高地、融合多种城市功能为一体的,多元复合的创新型城乡统筹新区。
(3)规划期限
近期规划:2011年——2015年
远期规划:2016年——2030年
宏观背景辨析
淮南发展状况
现状基础条件
相关规划研究

(1)全球层面
经济全球化日益显著,国际生产要素向中国转移
世界政治经济格局将加快调整、变革,全球化、多极化、信息化、区域化联动并进。国际资本的跨国流动,跨国公司的迅速发展,国际劳动分工的深化,国际贸易的不断扩大,经济的快速增长在不同发展阶段相继出现在不同的国家和地区,资本和技术由发达国家、新兴工业化国家和地区向中国扩散。
体现国家核心经济实力的区域协作成为全球竞争的主体
在新的国际背景下,参与全球竞争的主体已经由国家转变为若干体现国家核心经济实力的城市群地区。这些城市群已经或正在