文档介绍：2010年全国招标师考试《专业实务》冲刺串讲班讲义(下)
第6章招标文件
大纲要求
、货物、服务招标采购项目的相应技术管理要素特征和采购要求,掌握编写招标文件的投标邀请书、投标人须知;掌握工程、货物、服务评标方法和要素的区别,选择评标方法和要素;掌握合同类型选择,通用合同条款运用和专用合同条款设置;
熟悉《标准施工招标文件》的运用;了解工程施工招标工程量清单计价方法;
熟悉《机电产品采购国际竞争性招标文件》的运用;
熟悉特许经营项目融资、建设工程设计、工程监理、建设项目管理,科技研究开发和咨询,物流等服务项目招标文件的编写和相关运用。
、补充、澄清、发售中应注意的技术和法律问题,招标文件中的违法、歧视性条款判别。
主要内容
(1)评标方法
现行各种具体评标方法名称虽然不尽相同,但实质上都属于《招标投标法》规定的两类:即“综合评估法”和“经评审的最低投标价法”。
《机电产品国际招标投标实施办法》规定的“最低评标价法”和“综合评价法”实质上均属于综合评估法。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的“最低评标价法”属于“经评审的最低投标价法”;而“综合评分法”和“性价比法”均属于“综合评估法”。
评标步骤包括初步评审和详细评审。初步评审包括对投标文件的内容、格式、签署等形式评审;对投标人的资格评审;对投标文件报价的响应性评审,并纠正投标报价的算术错误。对投标文件的商务、技术的响应评审包括招标文件约定的投标有效期、投标保证金以及合同主要条款和主要技术规格与要求等是否存在重大偏差。
初步评审不合格的投标文件将被拒绝,并不再进行详细评审。初步评审合格的投标文件将进行详细评审,对投标文件的技术、商务和报价作进一步的详细分析比较。
货物的评标方法选择及运用应按照招标项目特点和要求考虑相关因素。
(2)经评审的最低投标价法的选择因素及运用
经评审的最低投标价法是指以价格因素为主导的评标方法。在投标文件的技术和商务内容能够满足招标文件中规定的评价因素标准的条件下,仅对投标报价的价格因素进行量化折算和评价,而无需对投标文件的技术因素和其他因素进行量化折算和评价,经评审的投标价格最低者作为中标候选人。
技术相对简单或技术规格、性能、制作工艺要求比较成熟的货物,其技术标准统一,性能、质量相近或容易比较的,在不追求更高性能的情况下,可选用经评审的最低投标价法。
例:下列标的招标中,最不适宜采用经评审的最低投标价法的是( )。
答案:C
(3)综合评估法的选择因素及运用
综合评估法是按照能够最大限度地满足招标文件中规定的各项因素标准,综合评价和选择中标人的评标方法。凡是技术复杂,技术和管理实施能力及实施方案比较重要,不宜采用经评审的最低投标价法的货物项目,应当采用综合评估法评标。
1)选择综合评估法考虑的因素
①货物功能的复杂性和货物技术标准的通用性
采购功能复杂、技术含量高或技术要求特殊、通用性和可比性较低的货物,或者招标人主要考虑的不是投标价格而是针对货物具有的特殊技术性能因素,经评审的最低投标价法就难以适用,而应选择采用综合评估法。
②合同计价类型
采用成本补偿合同采购的货物,需要鼓励投标人考虑合同履约期间的各类成本和风险的规避、控制,并将合同酬金与合同的履行联系起来,以鼓励投标人更好地完成合同目标。此时,各投标人提出的技术、管理优化解决方案往往是各具特色,选择综合评估法能够较好的反映这些方案的差别。
2)综合评估法评标因素的设置
①技术因素
。。。。。。
②价格因素
。。、保险费用及其伴随费用。。。
③商务因素
。。。
3)综合评估法的运用
①最低评标价法的选择及运用
最低评标价法是对符合招标文件规定的商务和技术实质要求的投标文件,根据招标文件规定的办法、因素、标准对投标报价、技术因素和商务因素采用货币量化折算评估。
近年在运用货物的最低评标价法中开始引人全寿命周期成本(LCC)的理念,最小化作为比较选择的标准。
②综合评分法
综合采购货物的特点和要求在招标文件中设定合理的商务、技术、价格评价因素、标准及其综合权重比例,并对符合招标文件规定的实质性要求的投标文件,采用将各评价因素量化为分数的方法进行综合评审比较,评分