文档介绍：第一章绪论

工程造价[1]有两种含义,广义地讲,是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中,建设单位所花费用的总和;狭义地讲,是指在施工阶段施工单位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用(预期花费或实际花费)。

工程造价的管理与控制[1]就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内,对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。具体的说,要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价,用概算造价控制技术设计和修正概算造价;用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理使用人力,物力和财力,取得较好的投资效益。
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⑴分阶段多次计价。工程的全过程不同阶段的造价包含项目建议书及可行性研究阶段的投资估算,初步设计及技术设计阶段的设计概算,施工图设计阶段的施工图预算,施工准备阶段的施工预算,施工阶段的工程结算与工程竣工决算。建设项目按基建程序,其经济技术工作不断深化,在相应阶段合理的、确定建设项目工程造价。
⑵以特殊的定价方式单独定价。建筑产品的价格,因其自身特点,需要采用特殊的计价方式单独计价。其定价的基本原理是将分项工程作为工、料、机及资金消耗的最基本的构造因素。在计价过程中,首先确定单位分项工程的人工、材料、机械。
⑶必须考虑影响工程造价的动态因素。在建设过程中,人工﹑设备﹑材料等价格的变动,设计修改或施工方案的变更等,都会对工程造价产生影响。工程造价的确定必须考虑影响造价的动态因素。
⑷计价原则和计价依据是工程造价管理的核心。

动态造价控制是指在项目的全过程中做好及时的反馈影响工程造价的动态因素。特别是在项目实施阶段,由于工程造价是在此阶段形成的,如果由于某因素而使工程造价提高,应该及时采取措施加以控制,从而使最终的工程造价控制在合理的范围内。现在市场经济因素变化剧烈,加强工程造价动态管理,可以使其更好地为社会主义市场经济服务,提高工程投资效益,维护工程建设合同双方合法的经济利益。

随着我国经济的持续快速增长,公路交通建设发展迅猛,公路建设投资规模巨大,使得造价控制成为人们关注的焦点之一。同时,为了尽快与国际接轨,对造价管理模式便成了广大造价管理人员、公路建设者关注的焦点之一。

在国外先进的工程造价管理一般都是对各项目的具体实施过程不加干预,只进行政策引导来调节。欧美等国的工程造价管理的基本模式是造价人员依靠多渠道的工程造价信息和有章可循的计价依据,使估价贴近市场实际,政府对工程造价进行行之有效的间接调控,在项目实施中对造价实行以市场为中心的动态控制。国外公路造价管理现状的共同特点:
⑴在市场中,形成法制化造价管理模式。随着各发达国家的法规制度的完善,造价管理趋于合理,使得在市场竞争中开展的公路交通建设市场有了法律保障,能得以顺利进行。
⑵通过政府授权或工程造价协会研究制定公布计价参考标准。政府制定或授权相关协会组织制定相应的管理规章、制度,间接约束建设单位,同时给建设者提供相应的工程计价标准,提供其参考,而不是强行干预。
⑶通过健全法律,杜绝不正当的竞争,择优确定承包人。健全的法律保证了公平、公正、诚实的竞争环境,对工程建设提供了良好的建设环境,同时也保证了择优选择造价合理的工程建设者。
美国是一个市场经济十分发达的国家,大部分州设有工程造价协会,从事研究分析工程造价信息,并定期发布,供工程造价从业人员计算工程造价时参考,同时为建设市场提供造价服务。在工程造价管理方面有以下几个特点:
⑴重视建设项目的前期投资控制。项目投资者拟建一个项目,都有一个关于投资控制的设想,然后委托工程造价协会研究论证编制投资分析报告,由投资者审核认定即可。
⑵顾问公司造价专业人员独立估价。除了表现形式具有规范化要求外,编制估价时所执行的程序、采用的方法、引用的价格参数以及计算依据没有强求一律,而是由估价师自行独立判断,十分强调各自的“可信度”。
⑶重视全过程造价控制。建设项目管理一元化,从工程方案选择、优化设计、施工组织等各阶段的造价控制,业主只委托一家顾问公司来全面负责。保证前后工作的各环节衔接一致与协调呼应,这样也容易分清责任。
⑷社会服务功能强大。社会上有专门的估价公司,有专门编制造价资料的商业性公司,有社会化的计算机信息网络,有从事公益工作的造价协会等,它们均可提供工程造价服务。

与国外相比,我国的工程造价存在一下几个方面的问题:
⑴整个市场机制的运行水平还不允许造价管理过分依托市场。市场经济的