文档介绍：《社会保障基金管理》
第13章
社会保险基金管理
dae_meng
本章教学要求
学****目标:
熟悉我国基本养老保险基金的构成与管理现状
熟悉我国基本医疗保险基金的构成与管理现状
掌握我国城镇职工养老保险基金管理难点与对策
了解农村社会养老保险发展历程并掌握新旧农保的区别
认识我国失业、工伤、生育保险基金管理现状
关键概念:
基本养老保险基金基本医疗保险基金工伤保险基金失业保险基金生育保险基金
城镇职工基本养老保险城镇居民基本养老保险机关和事业单位职工养老保险新农保新农合
dae_meng
第13章社会保险基金管理
第二节基本医疗保险基金管理
第三节其他医疗保险基金管理
第一节基本养老保险基金管理
dae_meng
第一支柱的公共养老保险制度
第三支柱
商业养老保险
第二支柱
企业年金
企业
政府
个人
第一支柱
公共养老保险
城镇
职工
基本
养老
保险
制度
城镇
居民
基本
养老
保险
制度
机关
事业
单位
职工
养老
保险
新型
农村
社会
养老
保险
制度
dae_meng
一、城镇职工基本养老保险基金管理
(一)我国城镇职工基本养老保险制度发展历程
从建国至今,城镇社会养老保险制度发生了巨大变化:旧的体制正在解体,新的制度正在形成和完善,根据制度特征划分为三个阶段:
创建期
建国后
调整期
停滞期
20世纪80年代中期
20世纪90年代中期
dae_meng
一、城镇职工基本养老保险基金管理
(二)我国城镇职工基本养老保险基金发展现状
表13-1:全国城镇职工基本养老保险基金
年份
参保人数(万人)
基金收支结余(亿元)
在职职工
退休人员
总人数
基金收入
基金支出
累计结余
2002
11128
3608
14376
1608
2003
11646
3860
15506
3680
3122
2207
2004
12250
4103
16353
4258
3502
2975
2005
13120
4367
17487
5093
4040
4041
2006
14131
4635
18766
6310
4897
5489
2007
15183
4954
20137
7834
5965
7391
2008
16587
5304
21891
9740
7390
9931
2009
17743
5807
23550
11491
8894
12526
2010
19402
6305
25707
13420
10555
15365
2011
21565
6826
28391
16895
12765
19497
dae_meng
一、城镇职工基本养老保险基金管理
(二)我国城镇职工基本养老保险基金发展现状
我国从1998年开始逐步解决拖欠养老金的问题,到2004年全国实现了养老金发放无拖欠。
到2006年底,18个省份实现养老金无历史拖欠。现在已全部实现养老金社会化发放。
,,%。
dae_meng
一、城镇职工基本养老保险基金管理
(三)我国城镇职工基本养老保险基金管理难点与对策
“转制成本”含义与口径
转轨成本是用于补偿的资金支出,是一个流量的概念;隐性债务是权益的总和,是一个存量的概念。
学者采用各种模型来测定隐性债务的规模
几万亿
dae_meng
一、城镇职工基本养老保险基金管理
个人账户成为空帐的原因
个人账户成为空帐的危害
图13-1:试点个人账户做实省份基本养老保险个人账户基金积累额
dae_meng
一、城镇职工基本养老保险基金管理
我国实际退休年龄偏低,实际退休年龄偏低仅为53岁
在法定退休年龄规定方面,男职工年满60周岁,女干部年满55周岁,女工人年满50周岁
养老金总体水平仍然偏低
例:上海市2009年平均养老金仍仅为1671元,同期上海职工月平均工资为3566元,平均替代率不到50%。
上海2010年城镇基本养老金最低标准为460元,与十年前持平,仅比城镇居民生活保障最低标准多十元钱
dae_meng