文档介绍：美国公共行政学百年发展路径探析
一
代表人物及其主要思想
二
阶段划分和“范式”选择
三
未来发展趋势探讨
报告要点:
勒纳德·怀特
古立克;厄威克
马克思·韦伯
赫伯特·A·西蒙
沃尔多;弗雷德里克森
理性官僚制
新公共行政
政治—行政两分
行政科学
事实—价值两分
POSDCORB
威尔逊;古德诺
新公共管理
奥斯本;盖布勒
一,代表人物及其主要思想:
邓哈特夫妇
新公共服务
多中心;整合
奥斯特罗姆;罗森布鲁姆
“执行一部宪法比制定一部宪法变的更加困难”有必要建立一门独立的行政学
伍德罗•威尔逊
托马斯•伍德罗•威尔逊(Thomas Woodrow Wilson);1856—1924;历任普林斯顿大学校长、美国第28任总统。
1887年6月发表于美国《政治科学季刊》第2期的《The Study of Public Administration》一文标志着“公共行政学”的诞生

弗兰克·J·古德诺
(Frank Johnson
Goodnow)1859—1939
美;曾任霍普金斯
大学校长;袁世凯的
制宪顾问。

观点:“政治是国家意志的表达;行政是国家意志的执行”
人物
简介
著作

著作
伦纳德·D·怀特(Leonard Dupee White)1926年撰写的《行政学导论》一书,是世界公认的第一本大学行政学教科书。
确定了公共行政学的研究对象、研究范围、研究目标与任务、研究方法和手段、知识体系。标志着行政管理学成为一门独立的学科。
人物
观点

Luther Halsey Gulick
行政科学论文集
Lyndall F Urwick
Papers on the Science of Administration
英国著名管理学家;他
与古利克的主要贡献
在于综合了泰勒、法约尔
等人的学说和思想。
观点:管理七职能POSDCORB,即Planning(计划)、Organising(组织)、Staffing(人事)、Directing(指挥)、Coordinating(协调)、Reporting(报告)、Budgeting(预算)。

贡献:“理性官僚制”——(1)明确的分工;(2)严格的等级系统;
(3)专业化的工作人员;(4)职业化的管理人员;(5)规则和纪律
(6)非人格化
理论贡献:(1)“有限理性”决策;满意决策(2)事实—价值两分

西蒙

观点:(1)传统的公共行政把“效率”作为唯一的价值诉求是不恰
当的;(2)事实—价值不能截然两分,公共行政学不能忽视价值
和意义问题。
沃尔多
《行政国家》