文档介绍：上海交通大学
硕士学位论文
我国政府投资项目管理模式研究
姓名:邓运华
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:谢岳
20080605
上海交通大学 MPA 学位论文工务局与代建制:我国政府投资项目管理模式研究

我国政府投资项目管理模式研究

摘要

近年来,我国政府投资项目的投入不断加大,为适应市场发展的需要,
我国政府在投资建设领域作了一系列的改革,比如大力推行基本建设项目
建设程序,项目招投标制,项目监理制,项目法人制等,各级政府决策机
关、学者对如何提高我国政府投资项目的效率与效果做了大量的探索和研
究,但是并没有从根本上改变我不高、
易滋生贪污腐败的现状。
加强政府投资工程项目管理是在我国入世后,市场经济条件下,投资
主体发生变化的需要。随着经济社会的发展,我国的投资主体呈现多元化
的趋势,我国政府投资项目所占的比重呈逐年递减的态势,但从每年所投
入的绝对数字来看,我国政府投资项目的总量不仅没有减少,反而增加。
政府是替人民管理社会事务的机构,政府投资资金都是使用纳税人的钱。
目前,我与社会发展的需求不相适应。如何
正确而有效的使用建设资金,如何尽快的提高政府投资项目的管理水平,
如何使纳税人的钱都用到实处,实现政府投资项目效益的最大化,所有这
些都给政府工程项目的管理提出了更高的要求。
本研究从政府投资项目的管理模式改革的角度,结合项目管理的理论
知识,回顾了我国政府投资项目管理的发展过程,以及在当时的历史条件
I
上海交通大学 MPA 学位论文工务局与代建制:我国政府投资项目管理模式研究
下的优越性和局限性,并对当前典型的,国内外较有成效的政府投资项目
管理探索模式作了比较分析,提出了在过渡时期(市场化程度不高的阶
段),适应我国目前政府投资项目的管理模式,即政府投资项目应改变过
去投、建、管、用不分,以临时性、分散性、自营性为基本特征的小生产
式的管理方式;而改由专业性的管理机构对政府投资项目实现相对集中的
管理,实现投、建、管、用的真正分离,并对目前所存在的问题提出了完
善的措施,为更好的进行政府工程的管理,树立高效、廉政、公平的新型
政府提供决策的建议。

关键词:政府投资项目,管理模式
II
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RESEARCH ON MANAGEMENT MODE OF OUR
GOVERMENTAL INVESTING PROGRAMS

ABSTRACT

In recent years, our country has spent more and more money on investing
programs. In order to adapt to the demand of market development, the
government has done a series of reforms in the fields of investing construction.
For example, strongly promote the construction procedure of the basic
construction programs, program bid system, program superintendency system
and program body corporate system etc. Although the governmental
decision-anizations of all levels and scholars has done lots of
research on how to increase the efficiency and effects of governmental
investing programs, some annoying situations now haven’t been changed
thoroughly. The working efficiency of governmental programs is low and the
management level is not high. Besides, it’s easy to cause corruption.
Strengthening the management of gove