文档介绍：正确认识和处置群体性突发事件的理论与实践
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□严峻的现实表明:
公共突发事件已从非常态化的偶发事
件变成了常态化的频发事件。其中群体性
突发事件更成为影响政府日常管理和地方
稳定的多发、频发事件。
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一、群体性突发事件的理性分析

。
□群体性突发事件——因人民内部矛盾引发,由部
分公众或个别团体、组织参与,为了争取和维护自身利益
或发泄不满而采取群体行动方式,表达诉求和意愿;甚至发
生多数人语言行为或肢体行为上的冲突,在一定范围内对
政府管理、社会秩序和稳定造成一定影响和危害的事件。

□主要形式:
;
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□回溯2008、2009年各类群体性事件,呈现
出四点基本态势:
第一,群体性事件现在仍处在广义社会运动
的初始阶段,弱势群体仍是行动主体;

第二,群体性事件属利益群体之间的利益博弈,为经济层面的抗争行动;
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第三,群体性事件在中央、地方政府不断加
强社会控制情况下,仍不断增多,且参与人
数、规模和对抗形式均有不同程度提升;

第四,群体性事件与地方经济的增长模式相
关明显,地方财政收入高依赖度的领域成高发
领域。
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。

群体性突发事件属于人民内部矛盾,可区分为
两种形态、两个层面:
□第一,群体性上访或聚众——正常的民意诉求
表达方式、渠道,社会常态——非对抗性、无伤
害、不可怕——沟通交流、协商谈判解决问题。
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□第二,群体性暴力事件——非正常的、非常
态化的民意行为——对抗性、有伤害、影响地方
稳定,必须依法处置——劝阻、疏导、化解、控
制,按法律法规区分处置主导人员。

□地方党委政府和职能部门的工作——
预防、控制群体性上访演变、恶化成为群体
性暴力事件!努力事前防范而非事后处置
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。

一是复杂性、突然性增强、难以掌控——

二是网络舆论事件与现实事件交织、合流——

三是经济问题政治化倾向————
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四是民众对政府公信力、救助力存疑,崇信自
力救助——
五是暴力对抗性、破坏性不断增强——

六是无直接利益的情绪化参与——
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二、当前群体性突发事件不断增
多的主要原因

。
□城市化进程——各种利益博弈
□“民意—民怨—民怒”的事件发展规律