文档介绍：上海交通大学
硕士学位论文
中美海警海上突发事件应急机制比较研究
姓名:何建明
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:郭树勇
20080607
上海交通大学 MPA 学位论文中美海警海上突发事件应急机制比较研究

中美海警海上突发事件应急机制比较研究

摘要

21 世纪,发展海洋经济和加强海洋管理已越来越受到世界各国的重视。
但是,随着我国海洋经济的蓬勃发展,海上治安形势日趋复杂,海上船舶
交通流量快速增加,海洋污染以及海上纠纷、海损、海难等突发事件日益
增多,海上处突、救助任务更为艰巨。这些严峻复杂的海洋形势对我国公
安海警部队等海上执法单位维护国家海洋权益、处置海上突发事件提出了
巨大挑战。海上管理各个职能部门,如何加快联动机制建设,完善海上快
速反应机制,切实维护海上安定,已经成为摆在其面前的一项重要而紧迫
的任务。通过探讨中美两国海警在海上突发事件应急机制的差异及原因,
针对目前我国海警在海上突发事件应急机制上存在的问题与现状,借鉴美
国海警的实践经验,改革和完善现有的海上突发事件应急机制,积极探索
适合中国国情的、现代化、科学化的海上危机管理机制,从而有效保障我
国海洋安全,增强管理效能,实现海洋开发的合理有序和可持续发展,这
也将对国家的能源、外交、军事和国家安全等重大战略有着重要意义。
本文共分六章进行论述:序言介绍了课题来源及研究意义、国内外研
究综述、课题拟解决的关键问题,以及课题研究的方法;第二章重点论述
了海上突发事件应急机制的理论基础:危机管理相关理论和应急机制金字
塔模型;第三章对中美海警海上突发事件应急机制的现状进行对比分析;
第四章则对我国海警海上突发事件应急机制问题进行分析,笔者从中美海
警海上突发事件应急机制的优劣比较作为切入点,重点论述对当前我国海
警海上突发事件应急机制存在的主要问题,并进一步分析了导致中美海警
海上突发事件应急机制差异的原因;第五章提出构建科学有效的中国海上
突发事件应急机制的设想,建议在加快海上应急工作相关法律法规的立法
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步伐、设置并完善海上应急组织指挥机构、建立健全以海警部队为核心的
应急处置联动机制和强化海上应急人力和装备资源的调配等方面寻求突
破。最后一章是总结结论和展望。

关键词:中美海警,海上突发事件,应急机制,比较

II
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PARATIVE STUDY G AND USCG IN TERMS OF
EMERGENCY MECHANISM AT SEA

ABSTRACT

In the 21st century, the whole world has put more emphasis on developing
the marine economy and strengthening marine regulations. Echoing the booming
marine economy, China is facing more challenges in terms of maintaining
marine safety. With a rapid growth of marine traffic volume and marine
pollution as well as an increasing number of emergencies of marine disputes,
marine damage and marine peril, we are demanded to make more efforts in
handling marine emergencies and carrying out marine search and rescue
operations. For the sake of maintaining marine safety, it has e a priority
for the multi-ministry and bureau to build up a joint operation mechanism and
polish the marine emergency response mechanism at the same time. Through