文档介绍：论事业单位财务预算的管理问题
[摘要] 事业单位主要是指那些以社会公益为目的的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。它们都属于非营利性组织。随着我国财务管理方面所做的改革以及社会主义市场经济体制的完善,很多事业单位在加强财务管理方面已经有了一定的成效,但是仍然有少数的事业单位存在一些不容忽视的问题。本文主要通过对事业单位目前存在的财务预算的管理问题进行简要的分析,了解其中存在的弊端,如预算编制不合理、人员素质不高、管理制度不健全以及资产管理缺乏规范性等问题,最后提出相应的意见和建议,如完善管理制度,提高业务人员素质,加强对预算编制和资产的管理,从而提升事业单位的财务预算管理水平。
[关键词] 事业单位;财务预算;建议
[中图分类号] [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2013)13- 0002- 01
1 事业单位财务预算存在的问题
(1)预算编制不够合理准确。虽然零基预算编制法已经推行多年,但是目前很多单位仍然习惯使用基数法,而基数法编制预算较为笼统,很难把预算分解到各个部门去执行。另外,事业单位常常缺乏事业发展的计划,不能准确地测算出每一级科目支出的要求,这其实也是造成预算编制不够准确合理的原因。
(2)财务管理制度不健全。一直以来事业单位预算观念不强,在财务管理制度的可操作性上更是欠缺。归根结底主要是因为财务管理制度不健全。主要体现在以下3个方面:一是对专项资金使用的管理把关不严格,而且在项目费用的使用上太过随意;二是在使用范围上界定也很不清晰,不确定因素比较多,财务账目上常常会出现一些呆账、坏账,而且有些事业单位拖延资金年终结算,造成在资金跨年度时资金责任不清晰;三是常常出现“专款不专用”的情况。
(3)单位财务人员的水平有限。有些事业单位的财务人员整体业务水平不高,没有经过专业的系统学习和培训,专业技能不强,业务素质也不高。随着经济的发展,目前有些事业单位在人才结构上发生了较大变化,虽然有些单位也会引进高素质的人才,但是总体而言人才队伍状况改观很小,可能有很多单位的财务人员并非专业的财务人员,进入单位以后整天忙于财务事务,而培训、进修机会很少,缺乏财务知识的更新,眼界亟待开拓。
(4)资产管理缺乏规范性。有些事业单位未认识到时太不规范,而且在资产的使用上常常出现损坏、丢失等现象,造成极大的损失和浪费,主要表现在两个方面:一是对资产的购置太过随意,提高有些资产购置的预算审批虽然合格,但是后来情况有变其实并不需要购置,有些事业单位仍然按照原计划购买,不考虑是否需要,造成资产的浪费。二来是存在着“重购置,轻管理”的现象,一些事业单位财产清查制度不健全,有些单位长期没有对资产进行盘点和清理,也没有按照会计制度规定进行登记,有些资产根本没有入账,形成了账外资产。
2 解决这些问题的建议
(1)加强预算编制管理。应该全方位落实“零基预算”的预算编制方法来保证预算编制的准确性和科学性,各职能部门共同参与,财务部门内部之间,财务与业务部门之间能够很好地协调,结合单位的事业发展规律,分析可能需要的重大支出需求,按照有关文件规定,做好统筹安排。预算编制的组织工作要求做到分工合理、互相配合,