文档介绍：赫章县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
赫章县人民政府
2016年1月
目录
第一章发展基础和环境 2
第一节发展基础 2
第二节发展新环境 6
第二章总体要求 9
第一节指导思想、发展理念和基本原则 9
第二节战略定位 11
第三节发展目标 13
第三章优化国土空间功能结构,构建空间发展新格局 17
第一节优化提升城镇(工业)空间 17
第二节保障农业生产空间 18
第三节构建生态安全空间 19
第四章实施生态立县战略,加强生态建设和环境保护 19
第一节严守发展和生态底线,强化生态建设和环境保护 20
第二节强化节能减排约束,大力发展循环经济 21
第五章实施工业强县战略,加快山地特色新型工业化进程 23
第一节提升改造传统产业 23
第二节积极发展能源工业 24
第三节加快发展装备制造业 25
第四节大力发展新材料产业 25
第五节加快发展特色轻工业 26
第六节培育发展新兴产业 26
第七节打造产业园区发展平台,强化产业集聚 27
第六章实施农产富县战略,加快农业现代化步伐 29
第一节强化农业生产基础,增强发展后劲 29
第二节加强农业园区建设,打造农业发展引领支撑平台 30
第三节推进农业产业结构调整,突出区域发展特色 31
第四节加强农业基础设施建设,提高农业现代化水平 32
第五节构建山地特色高效农业发展服务体系 33
第七章实施文旅兴县战略,促进产业集聚融合发展 35
第一节大力发展文化旅游产业 35
第二节积极实施大数据和“互联网+”战略行动 38
第三节积极培养以健康养生产业等为重点的新兴服务业 39
第四节加快发展现代服务业 41
第五节改造提升传统服务业 44
第六节推进现代服务业集聚和融合发展 46
第八章实施城镇带县战略,推进山地特色新型城镇化 48
第一节优化城镇空间布局,构建现代新型城乡体系 48
第二节完善城镇基础设施建设,增强城镇综合承载力 49
第三节强化城镇化产业支撑,推进产城融合发展 49
第四节创新城市管理,提升城市运营水平 50
第五节统筹城乡一体化发展 52
第九章加强基础设施建设,夯实经济社会发展基础 55
第一节加快构建现代综合交通运输体系 55
第二节加强水利基础设施建设 57
第三节加快能源基础设施建设 59
第四节加快推进信息化基础设施建设 59
第十章强化精准,纵深推进脱贫攻坚 62
第一节创新扶贫开发新模式 62
第二节深入开展精准扶贫 63
第三节大力推进产业化扶贫 64
第四节深入实施移民安置工程 65
第十一章保障和改善民生,推进基本公共服务均等化 66
第一节突出教育优先发展地位 66
第二节提升卫生计生人口服务保障能力 68
第三节繁荣文体事业 70
第四节着力扩大就业 72
第五节完善社会保障体系 73
第十二章坚持改革创新推进法治建设,加快治理体系和治理能力现代化建设步伐 76
第一节推进体制机制创新 76
第二节深化区域合作,打造开放型经济 77
第三节创新社会治理,深化法治赫章创建 78
第四节积极营造大众创业万众创新氛围 79
第十三章强化规划实施,确保实现新蓝图 80
第一节发挥党的领导核心作用 80
第二节加强组织保障实施 80
第三节强化规划协调 81
第四节强化项目带动 82
第五节强化质量保障 83
第六节强化要素保障 84
第七节优化发展环境 84
前言
“十三五”时期,是我县在新常态背景下以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,深入实施主基调主战略,实现与全国、全省、全市同步全面建成小康社会的决胜期;全面深化改革,释放改革红利的攻坚期;适应和引领新常态的关键期;全面依法治县的推进期。站在新的历史起点上,面临新形势、新任务、新要求,编制一个具有战略性、前瞻性、全局性、指导性、操作性的经济社会发展规划意义重大。本规划以党的十八届五中全会精神为指导,以国家和省、市精心编制“十三五”规划的统一部署为要求,依据《中共赫章县委关于制定赫章县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》而编制。规划主要阐明我县战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图,是全县各族人民共同奋斗的行动纲领,是政府依法履行职责、制定各项政策措施的重要依据。
规划期2016-2020年,展望到2025年。
第一章发展基础和环境
第一节发展基础
“十二五”时期,是我县发展历史上极不平凡的五年。在县委、县政府的领导下,高举“发展、团结、奋斗”旗帜,坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调,大力实施工业强县和城镇化带动主战略,紧紧围绕《十二五规划纲要》确定的发展思路、主要目