文档介绍：天津大学
硕士学位论文
政府在突发公共事件中的信息公开问题研究
姓名:周小鹏
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:姜福洋;尚斌义
20070601
中文摘要近年来,自然灾害、安全事故、公共卫生事件、恐怖袭击等突发事件的频繁发生,对经济增长、社会安定以及人们正常的生产生活都产生了重大影响。于是,关于突发事件应急机制的讨论和研究也日益成为世界各国学者和政府部门关注的焦点。在对众多突发事件的探讨和评论中,政府在处理突发事件时,实施信息公开,对于缓解公众压力、协调公众行为、提高应对能力、成功化解危机等,都起着至关重要的作用,这几乎是一个共识性结论。本文从现实依据、政策依据、理论依据三个方面入手,揭示了基于突发事件的政府信息公开研究之选题背景,全面阐释了研究该课题的重要理论与现实意义。在对国内外研究现状及趋势进行综述和预测的基础上,明确了该课题的五项具体研究内容及其研究路径。本文采用的研究方法主要有:文献研究方法、历史分析方法、比较研究方法、调查研究方法、案例研究法等。本文运用典型案例分析明确了政府信息公开对处理突发事件的重要作用和影响;运用文献研究法、比较研究法研究国外政府信息公开制度,找到了对我国的可资借鉴之处;采用文献研究法、历史分析法、并通过走访河北省政策研究室、河北省法制办公室、石家庄市政策研究室等许多政府部门获取了大量第一手研究资料,对我国政府在处理突发事件中的政府信息公开现状进行了全面研究,提出了系统的对策建议。本文对美国、俄罗斯、韩国、日本、我国香港特区政府等国家厍的政府危机信息管理机制和政府信息公开制度建设状况进行了全面系统分析,总结出了域外政府信息公开制度对我国的四点借鉴意义,即:树立强烈的危机管理意识;政府信息公开应法律化、制度化;充分发挥政府网站在信息公开中的作用:建立处理突发事件的政府信息公开组织机构和工作机制。本文在对我国政府信息公开历史回顾和现状总结的基础上,提出了我国政府在信息公开方面存在的相关法律制度不健全,垂直信息流通造成信息不对称,地方政府间及部门间信息不交互,对公众和国际信息不透明,危机信息混杂无序等五个问题。进一步剖析了造成上述问题的原因,主要是:观念落后,认识偏差;利益驱动的作用;机构不健全,缺乏经验:信息公开制度缺失;实际操作中存在许多困难。依据上述分析,对我国政府信息公开的发展趋势做出了法制化、民主化和现代化的预测。基于上述分析,本文提出了我国推行政府信息公开的对策思考:变革政府信息
公开理念;推动政府信息公开法制化建设;革新政府信息公开方式,畅通信息公开渠道;科学预测政府信息公开的效能;提高领导处理突发事件的决策素质;营造有利于突发事件中政府信息公开的外部环境;建立突发事件中政府信息公开应急预案,等。本文系统研究了在处理突发事件中的政府信息公开问题,该研究成果对健全和完善我国各级政府处理突发事件中的信息公开机制,提高应对突发事件的能力,具有很大的参考价值和借鉴意义。关键词:政府突发事件信息公开
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绪言本文所指的突发公共事件是指突然发生且对社会生活产生重大负面影响的突发性安全事故、自然灾害、公共卫生事件、群体事件等。我国正处于经济转轨和社会转型的关键时期,由于种种原因,突发公共事件比较多,大体表现在四个方面:一是自然灾害,主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,海洋灾害,生物灾害和森林草原火灾等;二是事故灾难,主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,环境污染和生态破坏事件等;三是公共卫生事件,主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件;四是社会安全事件,主要包括恐怖袭击事件,经济安全事件和涉外突发事件等。我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。年,我国因生产事故损失亿、各种