文档介绍：建设工程变更、签证及索赔管理研究

建设工程变更、签证及索赔管理研究
内容摘要:本文结合建设工程施工合同示范文本及施工实践分析了工程变更、签证及索赔的概念以及产生的原因,论述了建设工程变更、签证及索赔在工程管理中的作用、相互之间的内在联系,针对建设工程变更、签证及索赔管理中存在的的问题,从承包商的角度,提出在社会主义市场经济与国际接轨的环境下,变更、签证及索赔管理的原则、程序和方法,以利于确保工程质量,项目实施的经济效益,项目施工管理水平的提高。
关键词: 设计变更工程变更现场签证索赔管理
建设工程项目在实施过程中由于土木工程施工的特点、建设内容多等原因,不可避免的产生设计变更、工程洽商、现场签证,由于其内容广泛、构成原因复杂,有时对工程造价有显著影响,设计变更、工程洽商、现场签证又是施工索赔的重要依据之一,变更索赔工作在一些项目施工中已经成为承包人获取合理经济效益的主要途径之一,加强建设工程变更、签证及索赔管理是施工及商务管理的重要内容,对于保证工程质量、项目顺利实施、承包商合理获利有着十分重要的意义。
一、工程变更
工程变更包括设计变更和工程洽商变更两种形式。
1、设计变更的概念。设计变更是经过设计单位、建设单位和施工单位洽商同意对原设计内容进行的修改、完善、优化。是工程变更的一种形式。由于设计变更产生的原因不同,变更的提出有可能是建设单位、设计单位、施工单位或监理单位中的任何一个单位,有些则是上述几个单位都会提出。
原设计必须更改时,必须征得设计单位同意。设计变更经过建设单位(监理工程师)、施工单位签字认可后由设计单位以变更图纸或设计变更通知单的形式发出,并作为施工与工程结算的依据,竣工验收的技术资料。
2、设计变更主要由下列原因产生:通过图纸会审,决定对图纸进行较大修改或纠正设计错误、遗漏;施工过程纠正设计错误、遗漏;增减具体工程内容,如增加管线;改变使用功能;修改复杂难以施工的施工工艺技术使之更先进合理(包括设备的改变),如基坑支护方式的变更、建筑物基础形式变更(包括桩基、条基及其他类型的变动);满足现场条件变化、工程地质勘察资料不准确而引起的修改,如基础加深;提出合理化建议;施工中产生错误;使用的材料品种的改变等。
3、工程洽商的概念。在图纸会审后,施工前或施工过程中,建设单位、施工单位、设计单位三方应经常举行会晤,解决施工中出现的各种问题,对于会晤洽谈的内容应以洽商记录形式形成施工文件,工程洽商记录是工程变更的另一种形式,但不限于工程变更的内容。
若洽谈与分包商有关,应及时通知分包单位参加会议,涉及其他专业时,该专业技术人员也应参加并签署意见并获得洽商单。各专业工种的设计变更与工程洽商应加强相互联系,避免信息不通造成新的变更和费用增加。原洽商条文在施工中因情况变化时,应另行办理新的洽商。
4、产生工程洽商变更的原因:发现图纸仍有差错,对原设计影响较小的具体修改;图纸中非结构问题的处理;因施工条件变化;材料代换;采用新技术新材料新工艺及合理化建议;各种原因引起的工程量或工程数量上的变更;业主的功能要求变化、发生不影响原设计标准、功能的具体修改变更;用户的合理的特定要求。合同条件、技术规范、施工顺序与时间的变化;
5、工程变更(设计变更、工程洽商记录)的管理措施:
①、因为工程洽商的事件中经常涉及对原图纸的变更,因此必须严格遵守“先批准,后变更;先变更,后施工”的纪律。
②、规范填写工程洽商记录。签发内容应填写齐全,注意填写工程名称、变更或洽商日期、各方参加者姓名;详细记录洽谈协商的内容以及达成的协议或结论;变更位置、变更产生的原因、背景,做法、规格和数量,以及变更后的附图,涉及对图纸的修改则必须注明图纸的图号;材料代用内容的变更,应杜绝内容不明确、没有详图和具体使用部位,而只有纯材料用量的变更。由于工程洽商同时也是工程结算或竣工结算的依据,应达到根据变更单可准确计算工程量的要求;
③、记录应经各方签字,形成有效文件。一般洽商记录由发包人代表、承包人代表签署确认。当涉及图纸中主体结构变更、影响原设计标准、功能的变更,必须经过设计代表签字同意。
④、变更应及时。避免因拆除造成浪费及索赔事件发生。
⑤、因为设计原因以及与现场实际不符,非改不可的,尽可能设计变更程序进行。
⑥、尽可能减少工程变更,重点加强对变更部位施工的质量检查。施工管理过程中的工程变更,由于涉及前后施工界面的处理难易、施工者的畏难情绪、变更实施过程的紧迫性、引起材料、技术、组织的匆忙和忽视等原因,往往造成质量粗糙、变更遗漏等问题,成为施工质量低劣的因素之一。变更实施中应加强变更部位质量检查,以保证工程进度、质量和获取合理经济效益。
6、工程变更的实施与费用结算。
变更若在设计图已经实施后才发生变更