文档介绍：加快荆州振兴总体规划
(2011——2020)
湖北省发展和改革委员会
二〇一二年二月
目录
前言 3
一、加快振兴,开创科学发展新局面 4
(一)发展环境 4
(二)指导思想 5
(三)发展目标 7
(四)重大意义 8
二、转型升级,不断增强产业竞争力 10
(一)全面实施“工业强市”战略 10
(二)改造提升传统产业 12
(三)培育发展高新技术产业 15
三、做优做强,推动服务业大发展 17
(一)优先发展文化旅游业 17
(二)加快发展现代物流业 19
(三)重振百年商埠雄风 20
四、强农惠农,建设社会主义新农村 23
(一)着力发展现代农业 23
(二)促进农民持续增收 24
(三)改善农村整体面貌 26
五、改善条件,加快基础设施建设 27
(一)建设区域性综合交通枢纽 27
(二)加强水利基础设施建设 29
(三)加大基础产业支撑能力 30
六、优化格局,打造荆州沿江城镇带 32
(一)建设长江中游重要节点城市 33
(二)壮大沿江中小城市实力 33
(三)狠抓开发区和工业园建设 35
七、保障民生,健全基本公共服务体系 37
(一)做好就业与社会保障工作 37
(二)大力发展社会事业 38
(三)加强和创新社会管理 40
八、强化实施,奋力实现宏伟蓝图 41
(一)大力开展先行先试 41
(二)营造重商亲商环境 41
(三)发挥科教人才优势 42
(四)增强土地保障能力 43
(五)加大资金扶持力度 44
(六)扩大对内对外开放 45
(七)加强统筹协调实施 46
前言
荆州作为江汉平原的主体,是全国农产品主产区;“万里长江,险在荆江”,荆州是长江防洪的重点地区。长期以来,荆州为国家粮食安全、防洪保安全作出了巨大的贡献。新中国成立后,沙市市(后与荆州地区合并)一直是我国“明星城市”。在全国、全省的改革开放布局中,曾占有令人瞩目的位置。1981年沙市市被国务院批准为全国第一个综合经济体制改革试点城市。1988年湖北省委、省政府决定进行湖北长江经济带改革开放试验,设立“沙市市经济改革开放试验区”。荆州地区也曾是我省发达地区之一,工业、农业占有十分重要的地位。1994年地市合并以来,由于多种原因荆州市经济总量占全省的比重持续下降,在全国同类城市中的经济地位逐年下滑,已成为全省经济社会发展相对滞后地区。
省委、省政府十分关注荆州振兴。2008年省委、省政府提出推进鄂西生态文化旅游圈建设,明确了荆州的重要地位;2009年省委、省政府印发了《关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》,确立荆州是重点发展区域;2011年11月,省委、省政府又专门印发了《关于实施“壮腰工程”加快荆州振兴的意见》。
为贯彻落实省委、省政府的决策部署,推进“壮腰工程”的实施,加快荆州振兴步伐,特编制本规划。
规划范围包括:荆州市所辖的荆州区、沙市区、石首市、江陵县、松滋市、公安县、监利县、洪湖市及荆州经济技术开发区。区域国土面积14067平方公里,2010年总人口664万人,,%、%%。
规划基准年为2010年,规划期10年,以“十二五”时期为主,重大问题展望到2020年。
一、加快振兴,开创科学发展新局面
(一)发展环境
在省委、省政府的正确领导下,荆州干部群众齐心协力,“十一五”时期荆州经济走出低谷,奋力爬坡,并开始进入快车道。,“十一五”%;::,第二产业比重比“十五”。全社会固定资产投资年均增长40%,五年累计完成1688亿元,是“十五”;,;,“十一五”%;城镇居民人均可支配收入14708元,%;农村居民人均纯收入6453元,%。
进入“十二五”时期,荆州迎来加快振兴的重大机遇:一是国家实施促进中部地区崛起战略,荆州作为国家《促进中部地区崛起规划》确定的
“两纵两横”中沿长江经济带的重点发展区域,有望以轻纺工业特色列入国家老工业基地,获得调整改造的系列扶持政策,有助于解决国企改革遗留问题,改善城市发展环境。二是国家发改委正式批复设立湖北省荆州承接产业转移示范区,将获得财税、金融、投资、土地及产业导向等方面的政策扶持,加速招商引资和工业园区建设。三是荆州经济开发区晋升为国家级经济技术开发区,为争取国家的政策支持和各类要素集聚提供了保证。四是中央出台加快水利改革发展的决定,为荆州完善防洪减灾体系、提