文档介绍：基层医疗卫生机构财务制度讲解
陈志远
浙江省财政厅社会保障处
二〇一一年五月三十一日
滩施哮十夷己轻肄萍颈成接蓄迎孔滚煽窑躯铰谊踢注继抱撤襟眉噎蝴痹突浙江省基层医疗卫生机构财务制度实施办法讲解浙江省基层医疗卫生机构财务制度实施办法讲解
1
制定背景
一、基层医疗卫生机构管理体制机制改革要求
职责功能定位:承担基本医疗和公共卫生服务的公益性事业单位。
(一)运行机制改革
(二)补偿机制改革
(三)预算管理办法改革
二、落实预算管理和财务管理双重管理目标的要求
甫贞瓮萎审居甲医捐觉航诞牲勉段呕淘账聂庭燎擒凯统孙矛陶削噪奠抓织浙江省基层医疗卫生机构财务制度实施办法讲解浙江省基层医疗卫生机构财务制度实施办法讲解
2
制定背景
基层医疗卫生机构与公立医院主要区别
基层医疗卫生机构
公立医院
基本医疗服务和公共卫生服务
侧重预算管理
职能定位
补偿渠道
财务管理
以危重急症和疑难病症为主,承担科研教学任务
侧重成本管理
医疗服务收费为主,财政补助为辅
定项补助,主要包括基建设备、重点学科、公共卫生服务、离退休人员费用和政策性亏损等补助
财政补助为主,医疗服务收费为辅
经常性业务收支(差额)补助和建设发展支出补助
补助内容
登苫蓄迟帧技瓦祈氖晨谩晴凶肥嗣季比胖茎傻姿豢拼撇翘仑***犀阳赂绍载浙江省基层医疗卫生机构财务制度实施办法讲解浙江省基层医疗卫生机构财务制度实施办法讲解
3
制定背景
基层医疗卫生机构补偿机制
发展建设支出
基本医疗服务
公共卫生服务
服务收费
政府补助
熬镑商酸畴吠软戌晶奴积蹬蔓霓二森脸甫复衍训纺硝眷僵鸣遥息盾箩郑弄浙江省基层医疗卫生机构财务制度实施办法讲解浙江省基层医疗卫生机构财务制度实施办法讲解
4
医疗卫生行业财务、会计制度改革框架
公立医院
政府举办的基层
医疗卫生机构
其他医疗卫生机构
医保基金
社会举办的非营利性
医疗机构
营利性医疗机构
《医院财务制度》和《医院会计制度》
《基层医疗卫生机构财务制度》和《基层医疗卫生机构会计制度》
《事业单位财务规则》和《事业单位会计制度》
社保基金财务和会计制度、新农合基金财务和会计制度
参照政府举办的医疗机构相应制度执行
《企业财务制度》和《企业会计制度》
讥瞩暖颧往剖镁肘碳稼格蚂穆辰腾诸其绥茵撼埃欠挣舍诱秋睛姨前坎簿经浙江省基层医疗卫生机构财务制度实施办法讲解浙江省基层医疗卫生机构财务制度实施办法讲解
5
改革思路
总体思路
围绕“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的总体目标,制定出适应基层医疗卫生机构功能定位和运行机制、适应不同管理方法、突出强化预算管理、简化核算程序、促进财务管理水平不断提高的基层医疗卫生机构财务和会计制度。
刷壕谍撂序舰透汾剥叶藻亿汕臀桥坡漆稍崭操剥县宠孔损罐吾塌遁隋国仪浙江省基层医疗卫生机构财务制度实施办法讲解浙江省基层医疗卫生机构财务制度实施办法讲解
6
改革思路
基本思路
强化预算管控
准确功能定位
简化核算方法
注重重点监控
雇酷棚锑盆寞捉梳瘴棚呈创瞄殖早僳遮毯荚业菲贴炙绿卓门雷瓣静逢已详浙江省基层医疗卫生机构财务制度实施办法讲解浙江省基层医疗卫生机构财务制度实施办法讲解
7
结构和主要内容
实施办法共12章57条
总则(6条)
单位预算管理(8条)
收入管理(5条)
支出管理(7条)
收支结余管理(3条)
资产管理(8条)
负债管理(4条)
净资产管理(2条)
财务清算(3条)
财务报告与分析(4条)
财务监督( 3条)
附则(4条)
建谚扇衔笨埋绦涡菇袄叭钱微配网财潦痪积藕猖衬带盖陛凄避调冕踪应桐浙江省基层医疗卫生机构财务制度实施办法讲解浙江省基层医疗卫生机构财务制度实施办法讲解
8
第一章总则(6条)
一、实施办法制定的依据
国家现行有关的法律法规、财政部卫生部《基层医疗卫生机构财务制度》、中央和省医改有关政策、省财政厅省卫生厅《浙江省基层医疗卫生机构财政财务管理暂行办法》、部门预算管理政策等。
顶鄙辱寞滚花祥钦茹涧免浩辣迂童遂霜哥养分评铁弯蛊馋卜送人陷鄙***扩浙江省基层医疗卫生机构财务制度实施办法讲解浙江省基层医疗卫生机构财务制度实施办法讲解
9
第一章总则(6条)
二、适用范围
适用于各级政府举办的独立核算的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构。
非政府如企事业组织、社会团体及其他社会组织举办的独立核算的非营利性基层医疗机构参照执行。
其他情况:
,可参照核算主体所执行的财务制度,执行相关财务管理制度。