文档介绍：着力供给侧改革推进农业现代化-供给侧改革论文
着力供给侧改革推进农业现代化
农业现代化是“四化同步”的短腿,农民小康是全面小康的短板。在经济进入新常态背景下,保持农业农村经济社会稳定,保障农产品稳定供给和农民持续增收,正如中央农村工作会议所指出,需要切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。“十三五”时期,农业农村发展仍将面临一系列挑战,农业现代化呼唤新理念,农村小康需要新发展强调,“十三五”时期,必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加大强农惠农富农力度,深入推进农村各项改革,破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势,积极推进农业现代化,扎实做好脱贫开发工作,提高社会主义新农村建设水平,让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。农业现代化和农村小康是核心目标,而农业供给侧结构性改革则是实现目标的着力点。
目标是农业现代化
中央农村工作会议强调,要着力加强农业供给侧结构性改革,提高农业供给体系质量和效率,使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。从本质上讲,农业现代化就是要在供给侧实现现代化。无论是过去提的“高产、优质、高效、生态、安全”这现代农业十字内涵,还是如今讲的“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”这现代农业发展十六字道路,其实都侧重于农业供给侧的提升,也都是农业供给侧改革的目标。显然,农业供给侧改革也应围绕这些方面来进行。需要注意的是,农业生产供给已不仅是为满足数量的需求,已开始转向品种和质量也要契合消费者需要,这与协调发展、绿色发展的理念是一致的。
农业供给侧改革的内容
农业供给侧改革应该改什么?中央农村工作会议指出,当前,要高度重视去库存、降成本、补短板。加快消化过大的农产品库存量,加快粮食加工转化;通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等,降低生产成本,提高农业效益和竞争力;加强农业基础设施等农业供给薄弱环节的建设,增加市场紧缺农产品的生产。
农业供给侧改革中新老问题交织。新的问题是粮食生产喜忧参半,,粮食供应充足。忧的是由于我国粮食价格高于国际市场,进口冲击严重,,粮食特别是玉米库存高企,粮食流通不畅,财政压力加大。为此,中央农村工作会议提出要高度重视去库存、降成本。从农业供给侧改革短期来看,迫切需要去玉米、水稻和小麦库存,以缓解库存和财政压力。长期来看,更需要降低农业生产成本,提高农业生产效益。我国化肥与农药利用粗放,%,比欧美等国低15-30个百分点;%,比欧美等国低15-25个百分点。这不仅造成了资源浪费,增加了生产成本,还导致了环境污染与食品安全问题。因此,应特别注重减少化肥与农药不合理使用,实施“化肥、农药使用量零增长行动”。
补短板涉及的却是老问题。农业基础设施薄弱,农田水利设施尤其是“最后一公里”的“小农水”建设滞后,全国2/3的耕地为中低产田,东北黑土地等土壤质量退化,农业防灾抗灾能力不强,都是