文档介绍：浅谈如何做好新时期价格监督检查工作
物价检查分局
价格监督检查工作开展 20 多年来,经历了经济体制的重
大变革,每一次的转变,都对我们的价格监督检查工作提出
了新的挑战。目前,我国的价格监督检查,就是在计划经济
体制向社会主义市场经济体制转变的条件下进行的,由于转
轨时期体制、法制、管理制度的不完善,加之价格管理体制
发生了相应的变化,价格监督检查出现了许多新情况、新问
题。特别是价格违法主体发生了明显的变化,价格违法行为
的调查取证和界定也变得复杂起来了。随着市场竞争的日趋
激烈,各种不正当的价格行为也应运而生,特别是各种价格
欺诈行为的不断发生,给我们的消费者造成了很大的伤害,
也扰乱了我们正常的价格秩序,这就要求我们必须解放思
想,实事求是,开拓创新,与时俱进,顺应时代发展的潮流
和经济形势的变化。
一、当前价格监督检查工作存在的问题
1 、法律法规不够完善,个别条款释义不全
近年来,随着我国价格体制改革的不断深入,国家相继
出台了以《价格法》为母法的一系列法律法规规章,初步建
立了与社会主义市场经济体制相适应的价格法律体系,为价
格行政执法工作的正常开展奠定了基础。但在实际工作中,
由于价格法律法规存在的不完善和缺位,使市场经济运行中
出现的一些深层次的价格问题,目前还难以有效解决。
一方面,《价格法》及其配套法规中,对价格违法行为
的界定、审理、处罚和强制手段等都做出了一系列规定,基
本健全了价格监督检查的法律、法规体系,但对个别条款没
有明确的释义,导致可操作性不强。如《价格法》第十四条
第七款“违反法律、法规的规定牟取暴利”,对何为 “暴
利”没有明确的释义和界定, 使执法人员在执法中难以定性;
又如《价格法》第十四条第二款“以低于成本的价格倾销”
中的“倾销”,《现代汉语词典》解释为:“在市场上用低
于平均市场价格(甚至低于成本)的价格, 大量抛售商品”,
看似解释清楚了,但何为“大量”没有明确范围,给执法人
员在具体操作中带来了难度;再如不正当价格行为(捏造、
散布涨价信息, 哄抬价格、 推动商品价格过高上涨) ,在《价
格法》第十四条只作了概括规定,但在实际工作操作如何举
证,上涨又以什么为标准等等,这些问题还没有明确的配套
法规,造成了执法中对一些商品的涨价行为无法采取有效的
办法制止。
另一方面,目前一些价格法律法规侧重于部门和企业,
对市场或个体执罚存在力度轻重不当的情况,影响执罚效
率。如《价格违法行政处罚规定》规定:有违法收入的、没
收违法收入,并处违法收入五倍以下罚款。这对一些违法收
入较大的案件来说,处罚力度足够大的,但对一些个体如药
店、出租车等案值只有几元或几十元的个案,五倍以下的罚
款,不足以震慑违法者。再如《处罚规定》第七条规定“对
不执行政府指导、政府定价的,并没收违法所得的,处 5 万
元以上 50 万元以下的罚款”规定处罚金额最低为 5 万元,
对药店、食盐、出租车等个体处罚又明显过大,是否不按违
法收入定罚,而是按价格违法性质定罚,这样对市场监管执
罚才有力度。
2 、执法力度不够,“三难”问题日趋严重
价格监督检查工作是整个物价工作中的重中之重,但价
格执法中的 “三难” 问题却严重困扰着我们