文档介绍：农村精英流动研究综述
作者简介:卜璟(1989—),男,汉族,湖南省益阳人,公共管理学硕士,湘潭大学公共管理学院,行政管理理论与实践。
摘要:农村精英在社会主义新农村建设中的作用不同的学者有不同的归纳,但其重要性却是各界的共识。现在,由于党和国家的政策向农村倾斜,越来越多在城市的农村精英开始回流,并开始影响乡村治理。如何为回流农村精英做好配套机制,促使更多的农村精英回流,同时使回流精英更好地发挥其在社会主义新农村建设的作用是我们迫切需要认真谋划与努力探索的课题。
关键词:农村精英;回流;乡村治理;精英流动理论
(一)、精英流动理论
1、国外方面
国外对精英流动理论研究较为深刻,研究成果颇丰,从现有文献的研究内容和方法来看,主要分为三类:一是以Ivan Szelenye、Rona-Tas等学者为代表的精英流动理论,二是以Victor Nee为代表的精英循环理论,,这些理论都为后世的精英流动研究奠定了坚实基础。
精英流动理论的系统研究始社会学家Ivan Szelenye(1982)①,通过对匈牙利家庭农场的长期观察发现,经营私有农场并获得成功的,通常不是拥有政治权力的干部,而来自社会下层,尤其是在社会市场化改革中被剥夺了精英地位的底层群体。在此基础上,Victor Nee(1988)
②等学者提出了精英循环理论,他认为,当市场改革出现时,再分配体制中的社会阶级不平等现象将有所削弱,新的精英力量不断获得自由进入市场的机会,于是出现精英循环。同时,精英循环又包括旧精英退出和新精英进入两个方面,二者同时发生,构成一个推成出新的过程。在精英再生理论方面,(1989)③④认为新精英是由旧体制下的政治精英所转化而来的。受旧体制政治精英本身较高的教育水平及其在权力运用过程中所积累的社会关系的双重效应的积极影响,这一群体在市场改革中容易成为最大受益者,也是构成新精英最主要力量。
尽管如此,上述理论仍然存在一定缺陷,主要在于在不同程度上弱化了对市场经济改革与精英流动间的相关关系的研究,特别是对市场经济改革在不同历史时期对精英流动所产生的作用差异研究少有涉及。为此,Rona-Tas(1994)创新性地引入了“侵蚀”和“转型”概念,其中,“侵蚀”是指基于个人利益视角自下而上发起,而“转型”则是指基于创造市场经济效益视角自上而下发起⑤。精英再生理论主要适用于前者,精英循环理论适用于后者⑥。该理论将市场经济改革融入其中,强调市场转型、制度变迁及价值观等因素的重要影响,是精英流动领域研究的一重大进步。
2、国内研究现状
国内对精英流动理论的研究,主要基于本国国情提出符合现阶段社会实际的理论框架。宋时歌(1998)⑦⑧提出“干部权力转换延迟”理论,该理论认为,干部在改革早期,由于受制于旧体制中的既得利益框架,难以迈向市场,从而导致这一阶段干部权力真空,使其他社会群体有机会脱颖而出。但这并不意味这干部权力就此瓦解,反之这种作为管理者、政策解释者和执行者的特殊地位而拥有的巨大的权力依旧是保障他们在市场竞争中成果的根本原因。市场改革中的精英流动是一个阶段性现象,也是中国转型期的特殊历史现象。清华大学教授孙立平认为,随着社会转型期的发展,旧的精英集团也开始不断尝试向新的精英类型转变,新旧精英的更替