文档介绍：国家体育场案例
组长:周琴
组员:周庆雪张尧刘勤
刘秀娟雷琳程琪
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什么是PPP
模式
“鸟巢”
融资方案
后奥运境况
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1 PPP定义
Public-Private-Partnerships
政府民间合作
广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立
的各种合作关系。
狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称,包含BOT、TOT、
DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和
项目的衡工量值。
PPP有广义和狭义之分。
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2 PPP模式的本质
PPP融资方式的操作流程
政府或项目发起人
中标单位
通过国际招标授予特许权
一定比例
的资金
一定比例
的资金
项目公司
融资、建设、设备采购、运营
项目
收回投资并取得一定回报之后
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3 PPP模式的功能及特点
ppp模式是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式,反映了广义的公私合营关系,运用于公共基础设施、公共服务机构和国营企业的私有化改造等领域。
其特点是:通过引入私营企业,将市场中的竞争机制引入到基础设施项目中,以便更好地为社会服务。
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4 BOT与PPP
(一)共同点
1、这两种融资模式的当事人都包括融资人、出资人、担保人。
2、两种模式都是通过签订特许权协议使公共部门与私人企业发生契约关系的。
3、两种模式都以项目运营的盈利偿还债务并获得投资回报,一般都以项目本身的资产作担保抵押。
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(二)区别
1、组织机构设置不同
以BOT模式参与项目的公共部门和私人企业之间是以等级关系发生相互作用的。在组织机构中没有一个相互协调的机制,不同角色的参与各方都有各自的利益目标——自身利益最大化
PPP模式是一个完整的项目融资概念,它是政府、赢利性企业和非赢利性企业基于某个项目而形成的以“双赢”或“多赢”为理念的相互合作形式,参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。
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2、运行程序不同
BOT模式运行程序包括:
确立项目阶段-招投标--成立项目公司--项目融资--项目建设--项目运营管理--项目移交
PPP模式运行程序包括:
选择项目合作公司--确立项目--成立项目公司--招投标和项目融资--项目建设--项目运行管理-项目移交
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优点
缺点
B
O
T
,减少了政府主权借债和还本付息的责任;
;
,政府部门和私人企业协调容易;
,严格按照中标价实施,政府和私人企业之间利益纠纷少;
,减少政府财政负担;
一个长期的调查了解、谈判和磋商过
程,以致项目前期过长,使投标费用过
高;
,没有退路,使融资举步维艰;
,对融资造成障碍;
P
P
P
,政府可实现融资风险的转移;
,改变了传统政企关系;
,有利于充分利用私企先进技术和管理经验;
,可达成互利合作目标;
,减少投标费用招标时间;
,确定合作公司有一定
难度,而且在合作中要负有一定责任,
增加了政府风险负担;
,增加了管理上协
调的难度,对参与方的管理水平有一
定要求;
颇有争议的问题
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1996 年的巴塞罗那奥运会
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