文档介绍：GPA 简介及加入 GPA 之好处
2007 年 12 月 28 日,中国财政部部长谢旭人代表中国政府,签署了中国加入 WTO《政府采购
协议》(GPA)申请书。同日,中国常驻 WTO 代表团将申请书和中国加入 GPA 初步出价清单,递交
给了 WTO 秘书处。这标志着,中国正式启动加入世界贸易组织《政府采购协议》谈判。
GPA 是 WTO 的一项诸边协议,目标是促进成员方开放政府采购市场,扩大国际贸易。它只对
签署方具有约束力。签署方在政府采购市场上,要给与其他签署方的供应商和产品以国民待遇,除
GPA 规定和签署双方另有约定外,签署方不得给予本国企业和产品特殊待遇。
GPA 由 WTO 成员自愿签署,目前有美国、欧盟等十三个成员方,共四十个国家和地区签署了
协议。加入 GPA 谈判的主要内容是政府采购市场开放范围,包括与谈判方相互开放的中央采购机
构、省级采购机构和其他采购机构清单,以及这些机构开放的货物、服务和工程采购项目。初步出
价清单是申请方单方面提出的开放范围。中国官方表示,加入 GPA 谈判,是继加入 WTO 后,中国
在对外经贸领域开展的又一项重大谈判,对中国经济社会发展将产生广泛和深远影响。这也是履行
中国对世界贸易组织(WTO)的承诺。
据悉,早在世界关贸组织成立之初,政府采购并非谈判内容。主要原因是,政府采购是绝大多
数国家保护本国产业的重要政策手段。例如美国在 1933 年颁布了《购买美国产品法》,要求联邦政
府必须购买美国产品
加入 GPA 将在诸多方面产生积极效应,主要包括:一是有利于规范政府采购市场,建立公开、
公平、公正的公共市场体系,为企业提供均等的商业机会和良好的市场环境;二是有利于提高政府
采购的效率,通过竞争提高技术引进的档次,合理利用国家财政资源;三是有利于规避政府采购市
场的风险,利用 GPA 的缺陷来规避风险,充分利用 GPA 的优惠待遇原则和例外条款来保护民族产
业,为我国的优势企业走向国际市场提供条件;四是利用 GPA 中的透明度条款,全面了解其他缔
约方的政府采购市场情况,熟悉和掌握缔约国政府采购市场的有关法律制度和实际操作经验,做到
学以致用,建立健全我国的政府采购制度体系和实际运作体系,强化国内竞争环境,促使企业提高
效率;五是利用 GPA 中创立的争端解决机制,有理有利地解决采购活动中发生的双边或多边争端,
尽量减少贸易壁垒,开拓国际合作的新领域,以保护我国的利益,为企业出口创汇创造更多的机会。
刘超余
鹰飞国际(Eagle fly)
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