文档介绍：山东省人民政府办公厅
关于印发山东省人口发展“十二五”
规划的通知
鲁政办发〔2011〕45号
各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
《山东省人口发展“十二五”规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
山东省人民政府办公厅
二○一一年九月二日
山东省人口发展“十二五”规划
“十二五”时期是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期。为进一步加强人口工作,根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发〔2006〕22号)、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,立足省情,结合山东人口发展总体趋势,制定本规划。
一、“十一五”人口发展总体情况
“十一五”期间,在省委、省政府的正确领导下,经过全省上下的共同努力,我省人口发展保持了良好发展态势,“十一五”人口发展规划的主要任务目标顺利完成。
(一)低生育水平总体保持稳定。“十一五”期间,在全省低生育水平总体保持稳定的同时,局部地区出现违法生育反弹。通过深入开展人口基础信息核查,改革完善考核办法,狠抓长效避孕措施和奖罚并举的利益导向措施的落实,较好地完成了国家和省人口控制目标。“十一五”期间,‰、‰,2010年末全省总人口达到9588万人。
(二)人口素质稳步提高。“十一五”期间,全省出生缺陷发生率控制在10‰以内,‰‰,孕产妇死亡率控制在22/10万之内,保持了全。,。
(三)人民生活和社会保障水平显著提高。“十一五”期间,全省城镇化水平快速提升,2010年城镇化率达到49%。居民收入持续增长,2010年全省城镇居民人均可支配收入达到19946元,%,农民人均纯收入达到6990元,%。社会保障覆盖面逐步扩大,全省养老保险参保人数达到1773万人,,%。,。

二、“十二五”时期人口发展面临的突出问题
“十二五”时期,山东人口发展呈现出前所未有的复杂局面。人口压力持续加大,低生育水平面临反弹的现实风险,人口与经济社会、资源环境之间的矛盾仍然十分突出,人均发展指数低、人力资源素质不适应、人均占有水平低仍是制约科学发展的重要因素,人口问题对社会建设、社会管理的影响将更加凸显。
(一)人口总量过多、增量过大仍是我省最主要的人口问题,实现到2020年人口不过亿的目标任务艰巨。“十二五”期间,受育龄妇女年龄结构变动的影响,迎来第四次生育高峰。全省年均出生121万人,‰,年均自然增长60万人左右,完成我省确定的人口控制目标,任务十分艰巨。
(二)人口总量、老年人口数量持续增长,劳动适龄人口规模大,统筹解决人口问题形势严峻。据预测,到2020年全省总人口接近1亿。“十二五”期间,