文档介绍：浙江省城乡社区服务业“十二五”发展规划
浙江省人民政府
为进一步推进城乡社区建设,健全以居民需求为导向的城乡社区服务体系,加快城乡社区服务业发展,提高生活质量,扩大社会就业,改善社会管理,维护社会稳定,特制定本规划。
本规划所指的社区服务业,是指在政府主导和扶持下,为满足城乡社区成员的多种需求,以社区为依托,动员各种社会力量参与为社区服务的社会事业和新兴产业,涵盖政府组织提供的公共服务、市场主体提供的商业服务、社区组织和社会组织提供的非营利性服务等。
一、发展现状
“十一五”期间,全省切实加强社区服务设施建设,积极拓展社区服务领域,不断完善社区服务功能,努力提高社区服务质量,社区服务业进入体系化和制度化发展阶段。一是社区服务组织领导体系基本建立。省委、省政府专门成立省城乡社区建设领导小组,城乡社区建设统筹推进力度进一步加大。二是社区服务经费保障机制逐步形成。政府财政投入、集体经济投入、市场化投入、社会化投入以及居民自筹,共同构成社区服务业的发展基础。全省城市社区建设经费2005年为504亿元,2010年增长到12亿元,年均增长19%。三是社区服务设施加快完善。到2010年底,全省已建立275个街道社区服务中心、764个乡镇社区服务中心、12061个村级社区服务中心,123万个社区服务设施(网点)。全省城市社区工作服务用房总面积2006年为93万平方米,2010年增加到212万平方米,957%的工作服务用房面积达到350平方米以上。农村社区服务中心总面积达到647万平方米。四是社区服务方式方法不断创新。适应经济社会发展要求,以社会化、专业化、信息化等为引领,推行了城乡社区服务中心“一站式”服务,建立了社区公共服务工作站、社会事务站等新的服务主体,创设了组团式服务、信息平台服务等新的服务方式,拓展了服务楼宇经济等新的服务内容,培育了一批知名社区服务品牌。五是社区服务队伍持续壮大。全省初步建立起一支专兼职结合的城乡社区工作者队伍,在城市以专职为主,在农村以兼职为主。目前,全省共有3056个城市社区居委会,专职社区工作者达214万人。城市专职社区工作者年龄、性别、学历结构日益改善,政治、经济待遇逐步提高,人均年收入达36万元,实现省委、省政府提出的收入不低于当地上一年职工平均工资水平的目标。农村社区工作者专业化、职业化程度逐步提高。社区志愿服务队伍蓬勃发展,全省共建立社区志愿服务组织133万个,登记注册志愿者958万人,仅2010年参加志愿服务活动205万人次。
“十一五”时期,我省社区服务业发展取得丰硕成果,2010年社区服务业增加值达1290亿元,年均增长12%;吸纳从业人员370万人,为我省经济社会发展做出了重要贡献,同时也为“十二五”时期社区服务业发展奠定了坚实基础。但是,社区服务业发展还存在一些矛盾和问题:社区服务设施还不够完善;城乡之间、地区之间社区基本公共服务水平差距较大;城市社区商业服务主体规模不大,农村社区商业服务供给能力不足;社区志愿服务活力还需进一步增强。“十二五”时期我省人均GDP将从7000美元向10000美元迈进,社区服务业发展进入大有可为的战略机遇期。同时,家庭结构小型化、人口结构老龄化、需求结构多元化日益明显,外来流动人口定居意愿增强,对社区服务业发展提出新的更高要求。为此,要将社区服务业作