文档介绍：深圳保险业“十二五”发展规划纲要
(征求意见稿)

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,也是
深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。编制和
实施好深圳保险业“十二五”规划,对于深入贯彻落实科学
发展观,引导保险业服务深圳经济社会发展大局,促进深圳
保险业又快又好发展具有重大意义。根据中国保监会和深圳
市委市政府的有关要求,并结合深圳保险市场实际情况,制
定《深圳保险业“十二五”发展规划纲要》,进一步明确“十
二五”期间(2011 年至 2015 年)深圳保险业的发展方向、
预期目标和政策措施,引领深圳保险业持续健康快速发展,
推动深圳保险创新发展试验区建设迈上新台阶,为深圳建设
中国特色社会主义示范市和现代化国际化先进城市作出新
的更大的贡献。
一、“十一五”期间深圳保险业发展的基本情况
“十一五”期间是深圳保险业发展的重要时期。深圳保
险业在中国保监会的正确领导和深圳市委市政府的大力支
持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面
贯彻落实科学发展观,努力把握保险业发展的战略机遇,积
极应对各个阶段出现的新问题、解决新矛盾,坚持改革创新,
防范化解风险,保险业发展取得了可喜的成绩,保险创新发
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展试验区建设成果丰富,全面实现并超额完成了“十一五”
时期所设定的各项目标。
(一)主要成就
业务规模快速增长,行业实力显著提升。“十一五”期
间,深圳市场保费收入年均增长 %,是深圳国民经济发
展最快的行业之一。2010 年,全市保费收入达到亿
元,保险密度接近 4000 元,保险深度 %,与 2005 年相比,
分别增长了倍, 倍和提高了个百分点。以保费
规模来衡量,深圳稳居全国各大中城市第四位。保险行业总
资产(不含保险总公司)达 745 亿元,比 2005 年增长
倍。深圳的保险总部主体数量、总部资产总量和总部保费收
入均位居全国大中城市前三位。
业务结构不断优化,经营效益持续向好。按照科学发展
观的要求,坚定不移地推进结构调整,提高业务发展质量,
提升行业经营效益。2010 年,产险市场非车险占比 %,
较全国平均水平高个百分点。寿险市场新单期交占比
%,较全国平均水平高个百分点;个人代理渠道业
务占比 %,较全国平均水平高个百分点。2009 年,
深圳产险业一举扭转连续经营亏损的局面,当年实现承保利
润亿元。2010 年,深圳产险公司承保利润达到亿
元,承保利润率为 %,较全国平均水平高个百分点。
保险机构发展迅速,市场体系日趋完善。“十一五”期
间,深圳保险市场经营主体由 36 家增加到 65 家,其中法人
机构 13 家,产险分公司 24 家,寿险分公司 16 家,再保险
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分公司 2 家,其他主体 10 家。专业保险中介机构由 115 家
增加到 180 家,其中法人机构中专业代理 75 家,经纪 35 家,
公估 35 家,非法人分支机构 35 家。已经基本形成涵盖国有、
股份制、专业性公司、外资保险公司等多种所有制形式并存、
门类齐全的市场组织体系,呈现出保险公司、保险中介公司、
再保险公司分工协作、共同发展的良好市场格局。
改革创新步伐加快,保险创新发展试验区建设迈上新台
阶。“十一五”期间,深圳保险业充分发挥改革试验、闯关
探路的职能,一些改革创新项目在全国产生了较大影响,起
到了较好的示范效应:率先解决保险营销员参加社保问题;
率先推出道路交通事故快处快赔机制,也是率先设立道路交
通事故社会救助基金的城市;率先执行政府社保管理的企业
年金向商业保险公司转移,促进了企业年金业务发展;率先
推动由政府出资购买校方责任保险的机制,为妥善化解校园
风险提供了值得借鉴的模式;率先试行火灾公众责任险,有
效提升了全社会的安全保障水平;率先启动商业车险定价机
制改革,从体制机制上大胆探索产险转变发展方式的有效途
径;率先试点商业保险机构投资医疗机构,为保险业参与社
会管理、承担社会责任作出有益尝试;率先实现香港人民币
保险业务跨境结算的突破,为人民币国际化和提升深圳作为
全国人民币跨境贸易结算中心的地位作出积极贡献。
2006-2010 年,深圳保险业有 22 项创新项目荣获深圳市金融
创新奖。深圳保监局上报的“深圳保险快处快赔机制”、“深
圳市火灾公众责任保险试点项目”分别在 2008 年、2009 年
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连续两年获得最高荣