文档介绍：陕西省“十二五”规划重大问题研究指南
“十二五”时期是我省深入实践科学发展观、全面建设小康社会、加快建设西部强省的关键时期,科学编制并实施好“十二五”规划意义十分重大。为切实做好规划前期研究工作,根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务,围绕思路目标、基础设施、产业结构、城乡区域、科教文化、改革开放、资源环境、民生保障等8个领域,提出了37个重大研究课题,形成陕西省“十二五”规划重大问题研究指南。本指南是“十二五”规划前期研究课题制定研究大纲、组织课题研究以及进行评审验收的基本依据,研究成果将作为编制“十二五”总体规划和专项规划的重要基础。
一、思路目标
1、陕西省“十二五”经济社会发展总体思路研究。按照党的十七大提出的发展新要求,分析总结我省“十一五”经济社会发展主要成绩、存在的问题及“十二五”面临的发展形势,提出“十二五”时期全省经济社会发展的指导思想和基本原则,明确“十二五”发展的重大战略、主要目标、重点任务和政策取向(选聘2家研究机构)。
2、陕西省“十二五”发展的内外环境与规划目标及指标体系研究。分析“十二五”期间我省经济社会发展面临的宏观发展环境、战略机遇、有利条
件和不利因素,包括国际国内形势变化趋势、国家宏观调控的政策取向对陕西发展的影响等,以新的视野深化省情认识。围绕贯彻落实科学发展观,按照党的十七大确定的增强发展协调性、扩大社会主义民主、加强文化建设、加快发展社会事业、建设生态文明、全面建设小康社会及省十一次党代会提出的建设西部强省的要求,研究提出我省“十二五”规划指标体系,并提出经济、文化、科教三个方面的量化指标,以及全省结构优化升级、节约能源资源、保护生态环境,发展公共服务和提高人民生活水平等方面的主要目标和量化指标,并对主要目标展望到2020年(选聘2家研究机构)。
3、陕西省“十一五”经济社会发展主要成就、经验及“十二五”需要解决的若干问题研究。研究的内容应包括:对陕西省“十一五”规划实施的总体情况进行系统评估;总结“十一五”期间全省取得的主要成就、经验、及存在的问题和矛盾;研究提出“十二五”期间全省需要解决的重点难点问题及基本思路。
4、陕西省经济发展阶段、发展水平和发展方式与全国及周边省市区的对比研究。利用相关理论研究分析陕西目前及“十二五”期间所处的发展阶段、发展水平和发展态势,把握陕西在这一发展阶段的基本规律和特征;将陕西的发展阶段、发展水平、发展方式、发展态势与全国及内蒙、重庆、四川、云南、广西等西部省市区和天津、山西、吉林、江西等经济总量相当的省市进行对比研究,分析陕西与全国及上述省份的发展差距和发展优势,以及这种差距和优势所产生的影响;学习借鉴发展较快的西部及其它省区经验,研究提出我省
“十二五”期间创新发展思路,加快经济社会发展的相关对策措施和建议。
二、基础设施
5、陕西省综合交通运输体系建设研究。分析当前我省交通体系现状和运输业发展的环境与资源条件;分析预测“十二五”及到2020年全省经济社会发展对交通运输的总体需求;研究提出综合交通运输体系建设的总体思路、目标及主要任务;提出“十二五”及2020年铁路、公路、航空、水运及城市内部交通网布局规划以及全省县乡和乡村公路规划布局,研究推进城乡交通一体化的思路和主要举措;明确“十二五”综合交通体系建设的重大工程、投资规模和实施保障及政策建议。
6、陕西省“十二五”及2020年水资源供需与开发利用规划研究。水资源短缺是全省经济社会发展的主要瓶颈之一,水资源问题是关系我省可持续发展的重大战略问题。本课题主要分析预测“十二五”及到2020年三大经济区域用水量、供水能力,研究提出区域水资源开发利用途径、重大水利工程建设规划、节水和水资源调配等对策措施,以及水资源开发配置的主要模式与管理机制,包括利用模式、分配模式、保护模式、管理体制、投融资体制及运行机制等。
三、产业结构
7、陕西省产业结构优化升级与支柱产业发展研究。分析新一轮全球经济调整和世界科技创新周期背景下国际国内产业结构和产业转移的新趋势,针对我省产业发展的现状、特点、存在的突出矛盾和问题、对接国家产业振兴规划,研究“十二五”期间我省产业结构优化升级面临的机遇和挑战,借鉴国际国内产业结构调整的主要做法和经验,提出实现全省产业结构优化升级、提升核心竞争力的思路、目标、重点、空间布局和对策措施;并通过对我省产业现状、未来发展潜力在更大
范围进行比较分析,结合国家产业发展重点方向,研究提出我省支柱产业及其发展壮大途径。
8、陕西省能源产业发展规划研究。我省作为能源资源大省,加快能源资源综合开发利用是“十二五”期间的一项重要战略任务。研究内容应包括:全国和我省能源供需现状、资源状况,能源资源和发展中存在的问题;一次能源需求量预测,能源结