文档介绍：《防沙治沙法》实施
五周年座谈会文件
深入实施防沙治沙法
全力推进防沙治沙事业又好又快发展
——在纪念防沙治沙法实施五周年座谈会上的讲话
国家林业局局长
中国防治荒漠化协调小组组长
贾治邦
(2006年12月29日)
尊敬的热地副委员长,同志们:
在《中华人民共和国防沙治沙法》实施五周年之际,全国人大环资委、国家林业局在这里隆重举行座谈会,按照全面落实科学发展观的要求,总结防沙治沙取得的成绩,分析存在的问题,研讨深入实施防沙治沙法的措施,意义十分重大。热地副委员长在百忙中亲临会议并将作重要讲话,这充分体现了对防沙治沙事业的高度重视和关怀,我们要认真学习好、贯彻好。借此机会,我代表国家林业局向长期关心支持防沙治沙工作的各位领导、各界人士、各位同志表示衷心的感谢!下面,我讲三点意见。
一、防沙治沙法的贯彻实施,有力推动了我国防沙治沙事业的发展
2002年1月1日,防沙治沙法正式实施,这是我国防沙治沙史上具有里程碑意义的大事,标志着我国防沙治沙步入了法治化轨道,进入了一个崭新的发展阶段。
防沙治沙法实施五年来,有力推动了防沙治沙事业的发展,取得了重要成果。
一是防沙治沙步伐明显加快。通过重点工程的实施和带动,加大了治理的力度。“十五”期间,全国共完成沙化土地治理面积480万公顷,是“九五”期间的两倍多。采取了更加严格的保护措施,推行了禁止滥开垦、滥放牧、滥樵采“三禁”制度,促进了沙区植被的保护和恢复。沙化土地状况发生了积极变化,据全国第三次土地沙化和荒漠化监测结果,我国沙化土地面积由上世纪90年代末年均扩展3436平方公里转变为现在年均缩减1283平方公里。
二是工程治理区生态得到改善。京津风沙源治理工程区与启动时相比,林草植被覆盖度普遍增加了20%以上。其中,内蒙古科尔沁沙区有林地增加185%,植被覆盖度超过30%以上的面积增加了40个百分点,浑善达克沙区植被覆盖度超过30%以上的面积增加了44个百分点。北京官厅水库周围生态状况明显好转,,比上世纪90年代年平均值减少了约3/4。
三是促进了农牧民脱贫致富。在防沙治沙中,通过积极推广生态经济模式,大力发展林沙产业,增加了沙区农牧民的收入。据统计,沙区农牧民每年人均从防沙治沙中获利230多元。河北平泉县依托新造刺槐林发展菌产业,农民每年人均增收550元。内蒙古鄂尔多斯市通过发展林沙产业,全市农牧民人均增收507元
。京津风沙源治理工程区,有137万人在工程建设中摆脱了贫困。
四是全社会防沙治沙的积极性明显提高。机制创新和优惠政策,极大地调动了各方面参与防沙治沙的积极性。内蒙古个体治沙面积在1000亩以上的大户已超过1300户,京津风沙源治理工程区投资治沙的企业接近200家。过去不少无人问津的沙荒地,如今披上了绿装,成为沙区农牧民和治沙实体的收入来源。同时,通过防沙治沙的有效实践,沙区广大干部群众的生态意识普遍提高。
五是提升了我国的国际形象。我国认真履行《联合国防治荒漠化公约》,积极参与国际防治荒漠化事务,特别是防沙治沙取得的成就,赢得了国际社会的肯定和赞誉。防治荒漠化公约秘书处秘书长迪亚洛先生说:“世界防治荒漠化看中在今年中非论坛上提出,要加强非中防治荒漠化合作,借鉴中国的成功经验,推动非洲防治荒漠化事业的发展。