文档介绍：加强湖泊管理保护促进湖泊健康与可持续发展
陈雷
水是生命之源、 生产之要、 生态之基。 湖泊是水资源的重要载体, 是自然生态系
统的重要组成部分,在调蓄洪水、提供水源、交通航运、美化景观、休闲娱乐、
鱼类繁衍、 水产养殖以及提供生物栖息地、 维护生态多样性、 净化水质、 调节气
候等方面发挥着不可替代的作用。 加强湖泊管理保护, 维护湖泊健康可持续发展,
直接关系到流域居民的生产生活, 关系到区域及国家经济社会发展, 是水利工作
的一项重要任务。
一、我国湖泊管理保护的成效和问题
我国是一个多湖泊国家, 也是世界上湖泊类型最多的国家之一。 据统计, 全<br方公里以上的天然湖泊 2939 个,总面积  万平方公里,
湖泊淡水资源量约占全国水资源量的 %。其中湖面面积大于 10 平方公里的湖
泊 635 个,总面积  万平方公里,总储水量  亿立方米。湖面面积 500
平方公里以上的大型和特大型湖泊 26 个,面积占全国湖泊总面积的 %。
新中国成立后特别是改革开放以来, 党和政府高度重视湖泊的保护与可持续
利用,采取有力措施,加大保护力度,取得了明显成效。
一是湖区泛滥成灾的局面得到根本扭转。 整修、 加固重点湖泊堤防, 修建了
大量涵闸、排涝泵站,对部分湖泊进行疏浚,极大地提高了湖区防御洪水能力。
治太骨干工程体系全面建成, 发挥了巨大防洪减灾效益。 在洞庭湖、 鄱阳湖区开
展了大规模的 “平垸行洪、 移民建镇、 退田还湖” ,实现了千百年来从围湖造田、
与湖争地到大规模退田还湖、给洪水以出路的历史性转变。
二是湖泊资源科学开发利用取得巨大效益。 通过对平原湖泊的综合治理, 湖
区及周边地区城乡供水和农业灌溉用水得到保障, 许多平原湖区已经成为农副产
品的重要生产基地。 合理利用水能资源丰富的高原、 山区湖泊发展水电, 改善了
当地人民群众的生产生活条件。 此外,湖泊水产、 航运、 旅游等重要资源的开发
和利用也取得了明显成效。
三是湖泊水资源管理保护迈出重要步伐。 开展湖泊水功能区划, 依法提出限
制排污总量意见, 为控制水污染、 保护水资源提供了重要依据。 制定了湖泊取用
水总量控制指标, 实行严格的取水许可管理。 不断加大对太湖、 巢湖、滇池等重
点湖泊的水污染防治力度。 以湖泊水源地保护为重点, 实施最严格的水资源管理
和保护。
四是部分河湖生态系统逐步恢复和改善。 对塔里木河、 黑河进行生态治理和
修复, 使塔里木河下游的台特马湖碧流复归, 黑河下游的东居延海生机重现。 在
湖北武汉、 江苏无锡、 吉林松原等城市开展湖泊及湿地生态保护和修复试点, 为
城市湖泊生态保护积累了宝贵经验。 对太湖多次实施 “引江济太” ,累计引水近
200 亿立方米,入太湖近 90 亿立方米,向下游增加供水 148 亿立方米,有效提
高了流域水资源和水环境承载能力。对南四湖、向海、白洋淀、衡水湖、扎龙等
湖泊湿地实施应急生态补水,显著改善了生态环境。
五是湖泊依法管理保护工作不断强化。 国家先后出台了水法、 水污染防治法、
河道管理条例等涉及湖泊的法律法规。 《太湖流域管理条例》 颁布实施, 开创了
我国流域性综合立法的先