文档介绍：实施乡村振兴战略的思考建议
党的十九大提出实施乡村振兴战略,这是以****同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征,顺应亿万农民对美好生活的向往,对农业农村农民工作作出的重大决策部署;是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。水利是农业农村发展的重要支撑,我省要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,抓住机遇、统筹谋划,系统治理,着力解决好乡村水问题。
一、夯实农业发展水利基础。一是加强农田水利建设,构建大中型微结合、骨干和田间衔接的农村水利基础设施网络。加快推进韩江粤东灌区、雷州青年运河、高州水库等大型灌区续建配套与现代化改造,推进中型灌区、山区小型灌区改造工程建设,继续实施国家千亿斤粮食生产能力田间工程,不断完善农田灌排工程体系,到 2027 年改善灌溉面积 1000 万亩。二是加强农业用水管控。推行灌溉用水总量控制和定额管理,加快建设灌溉用水计量设施。三是大力提升农业节水技术水平。建设一批高效节水灌溉工程,因地制宜普及推广喷灌、滴灌、微灌、管道输水灌溉技术。全力实施《广东省“十三五”发展高效节水灌溉面积实施方案》,到2020年全省新增50万亩高效节水灌溉面积。四是实施“互联网+现代水利”行动计划,加快推进智慧水利建设。
二、建设优美乡村水环境。一是加强农村河湖管理保护。以“广东河更美”大行动为抓手,全面推行河长制、湖长制。强化村水环境治理,以房前屋后河塘沟渠为重点,实施水系连通和河塘清淤整治,采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。二是统筹山水林田湖草系统治理。加大江河源头区、水源涵养区、湿地保护力度,划定生态保护红线,强化河湖生态保护红线,禁止非法侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。实施农村清洁型小流域建设,改善农村小流域水环境、水生态,维护河湖健康。推动我省小水电行业转型升级,逐步实现小水电绿色发展。三是重点开展以小流域为单元的水土流失综合治理、崩岗治理,充分发挥生态自我修复能力,实现水土资源可持续利用。四是实施最严格水资源管理制度。以水资源配置、节约和保护为重点,提升水资源监管能力。强化用水需求和用水过程管理,加强农业取水许可管理,严格控制用水总量。开展县域节水型社会达标建设,全面提高用水效率。严格控制入河湖排污总量,加强入河排污口管理,实现规模以上入河排污口监测全覆盖。推动农业农村发展与水资源水环境承载能力相协调。
三、提升水利富民惠民水平。一是推进节水供水重大水利工程建设。稳步推进韩江高陂水利枢纽、珠江三角洲水资源配置、韩江榕江练江水系连通、潖江蓄滞洪区、西江干流治理等重大水利工程建设。二是进一步提升农村供水保障能力。推进城乡供水一体化工作,推进农村供水工程升级改造、城镇自来水厂延伸和规模化、标准化建设,实现村村通自来水工程建设目标。开展农村饮用水水源规范化建设,
依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,制定饮用水源应急预案,加快备用水源建设,切实保障农村饮用水水源安全。推进农村供水工程规范化管理,提升供水工程水质、水量、水压达标率,提升县(市、区)农村供水行业监督管理能力,保障农村居民身体健康。2020年底前完成2277个省定贫困村20户以上自然村集中供水工程建设。三是加强农村防灾减灾救灾能力建设。全力做好三防减灾工作,继续完善山洪灾害和低洼易涝村落监测预警网络,不断巩固基层群测群防体系,提升基层“三防”预警发布能力。加强灾后水利薄弱环节建设,统筹推进中小型水源工程和抗旱应急能力建设。进一步完善防灾减灾工程风险点、危险源排查常态机制。加快实施市县镇三防指挥系统标准化、信息化建设,提升基层三防指挥效能,强化自然灾害协同救助,确保人民群众生命安全,最大程度降低灾害损失。
四、健全农村水治理体系。一是加快推进深化小型水利工程管理体制改革。积极探索小型水利工程长效管护机制,按照工程产权所有者负责筹集、财政适当给予补助的原则,多渠道筹集工程管护经费,建立稳定的管护经费保障机制,实现小型水利工程“有人用、有人管、有钱养”。二是加强小型农田水利工程产权制度改革。通过明晰所有权、落实使用权、搞活经营权,盘活水利存量资产,促进农村水利建设持续稳定发展。强化管护主体责任,培育多元化管护模式,进一步提高专业化、市场化和社会化水平。三是创新农村水利组织发动和建设管理机制。大力扶持、规范和创新农民用水合作组织多元化发展,鼓励和引导其与各类新型农业经营主体和服务主体互联互融,支撑其
成为农田水利项目实施和管护主体。四是稳步扎实推进农业水价综合改革,推进农业水权确权、农田水利设施建设和管护机制改革,完善水价形成、精准补贴、节水奖励等机制,实行分类分档水价。五是加强基层水利服务体系建设,进一步强化基层水