20111125《珠海经济特区横琴新区条例》通过“创新免责”写进横琴“基本法”.doc

文档介绍：“创新免责”写进横琴“基本法”
《珠海经济特区横琴新区条例》通过,设置免责条款鼓励干部群众勇敢先尝先试
类别:国内新闻   浏览量:
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版次:AA06   版名:政情   稿源:南方都市报   2011-11-26
作者:张应昂 原创   手机看新闻全国订报编辑此文
摘要:备受关注的《珠海经济特区横琴新区条例》前天通过,昨天,珠海市人大常委会举行新闻发布会介绍《条例》制定过程和相关内容。
    南都讯 记者张应昂 备受关注的《珠海经济特区横琴新区条例》前天通过,昨天,珠海市人大常委会举行新闻发布会介绍《条例》制定过程和相关内容。南都记者了解到,《条例》最大的亮点是创新,既有对区域合作、管理体制的设置等内容创新,也有横琴干部群众在创新突破尝试中的失误进行“免责”的条款规定。同时,由于临近港澳,这部被称作横琴“基本法”的《条例》在内容设置上有了更多的“港澳味道”。(南方都市报  thernMetropolisDailyMark 南都网)
    借鉴香港设置咨委会
    珠海市人大常委会秘书长王道远在介绍《条例》有关内容设置时称,“横琴新区开发建设的当务之急是充分创新和发挥体制优势,强调效率与灵活,实现超常规快速发展。”而要做到这一点,首先必须建立一个高效科学的决策、执行和监督机制。于是,一个效仿企业“三会”管理体制的横琴新区“三会”管理架构应运而生。
    在《条例》第二章规定设立横琴新区的发展决策委员会(简称决委会),负责决定横琴新区发展中的重大事项;设新区管理委员会(简称管委会),在决委会的领导下管理新区的经济和社会事务;设发展咨询委员会(简称咨委会),作为横琴新区发展的咨询机构。
    “决委会在更高层面加强横琴提高决策的效率以及推进协调的力度,解决多头领导问题;管委会负责执行,咨委会则可以保障决策、执行的科学性、开放性和民主性。”珠海市人大法工委主任王智斌说,这一架构在现有管理模式下非常具有特色。其中咨委会是借鉴“香港基本法”中设立“行政会议”作为协助行政长官决策的机构而设立的。而在成员构成上,咨委会委员将引进一定比例的港澳人士担任。
    “免责条款”不等于胡干蛮干(南方