文档介绍：论我国行政监督体制的特点和作用
钱波中央广播电视大学 2 0 0 4 秋行
政管理
摘要 : 法治的核心目的在于对公权力进
行合理而有效的规制 ,而当今社会行政权的
扩张在稳定和发展经济的同时 ,也产生了大
量违法行政权力的现象。审视目前我国现有
的行政监督体制 , 仍然可以发现很多缺位 ,
滞后和监督不力的问题。为规范行政权力的
运行 ,使权力的运行结果符合国家和社会公
共利益 ,必须明确行政监督体制的特点和作
用 , 增强行政监督之实效 , 以准保行政机关
准确、 全面、 高效地依法行政 , 从而促进社
会的进步和发展。
关键词 : 行政监督 ; 行政权力 ; 监督体
制
行政监督是指对行政行为的监督 , 它是
保障国家的行政活动依法进行的制度 ,具体
来说 , 说是国家机关、 政党、 社会团体和人
民群众 ,依法对国家行政机关及其工作人员
的行政活动是否合法合理和有效实施的监
察、 督促、 检查和纠正的行为 , 我国现行宪
法规定 :“ 任何组织和个人都必须遵守宪法
和法律 ”。这是国家机关及其工作人员活动
的基本准则。
一、行政监督体制的特点
1 、 监督主体的多样性。 由于制定主体和
管理内容的广泛性 ,决定了行政监督主体的
多层次性和管理对象的多元化。它包括国家
权力机关、 党的机关、 司法机关、 纪检监督
机关、 行政机关、 社会组织、 公民及社会舆
论等。 权力机关的监督 , 即各级人民代表大
会及县级以上人民代表大会常务委员会对
行政机关及其工作人员的监督。各级国家权
力机关 ,特别是全国人民代表大会及其党委
委员会 , 是行政法制监督的最重要的主体。
国家权力机关对行政的监督主要是对行政
机关抽象得政行为的监督。如最高国家权力
机关对国务院行政法规的监督 ,省、自治区、
直辖市的人民代表大会及其常务委员会对
地方政府规章的监督 ,其他要方国家权力机
关对相应地方人民政府规范性文件的监督。
如认为行政机关的抽象行政行为同有关法
律、 法规相抵触 , 可以撤销相应抽象行政行
为。 此外 , 国家权力机关对行政的监督还包
括对各级人民政府组成人员的监督。权力机
关对行政的监督是由其性质和法律地位决
定的 , 这是对行政行为的全面监督 , 反映了
我国的根本政治制度 , 因此 , 权力机关对行
政实施监督 ,可以保证政府在法定的范围内
活动 ,保证政府的政治方向和目标与人民的
利益相一致 , 体现我国的国家性质。
2 、 监督对象的双重性。 行政监督的对象
的双重性可以理解为 :它不仅仅是针对行政
主体的监督 , 保证行政主体严格依法行政 ,
而且也包括对管理对象的监督 ,在对管理对
象实施监督时 , 值得