文档介绍：中共青岛市委
关于进一步加强人大工作的意见
 (2005年11月22日)
 
党的十六大以来全市各级人大及其常委会在同级党委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,认真履行宪法和法律赋予的职责,围绕中心、服务大局,在改革发展稳定和现代化建设中发挥了重要作用,为推进我市经济社会协调发展和社会主义民主法制建设作出了积极贡献。为深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神,落实中发[2005]9号文件精神,进一步加强和改善党对人大工作的领导,更好地坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥地方国家权力机关的重要作用,促进我市社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展,现就进一步加强人大工作提出如下意见。
一、充分认识坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的重要意义
。人民代表大会制度是符合我国国情、体现中国社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度,是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式,是全面建设小康社会,实现中华民族伟大复兴的可靠制度保证。坚持和完善这一制度,是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容,是党依法执政、实施对国家和社会领导的客观需要,是全党全社会的共同责任。坚持和完善这一制度,必须坚持正确的政治方向,必须坚持民主集中制,必须坚持群众路线。各级党组织、国家机关和人民团体要深刻认识人民代表大会制度的重要性,自觉
坚持和完善这一根本政治制度。
。各级人大及其常委会是各级国家权力机关,拥有宪法、法律赋予的地位和职权。做好人大及其常委会的工作是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求,有利于把党的主张与人民的意志统一起来,有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来,有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来,更好的实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。各级党委要切实提高对人大工作重要性的认识,从党和国家工作的大局出发,自觉尊重人大及其常委会的法律地位,支持和保证人大及其常委会依法履行职责,更好地发挥地方国家权力机关的作用,使社会主义民主更加完善,社会主义法制更加完备,依法治国方略得到全面落实,人民的政治、经济、文化权益得到切实保障,推动经济社会全面协调可持续发展。
二、切实加强和改善党对人大工作的领导
。要把加强和改进对人大工作的领导、充分发挥人大及其常委会的作用,作为提高的党的执政能力和领导水平的重要方面,将人大工作摆上重要议事日程,形成定期研究人大工作的制度。市和区(市)党委每届任期内至少召开一次人大工作会议,研究解决人大工作和民主法制建设中的重大问题。党委常委会要及时听取人大常委会党组工作汇报,提出指导性意见,解决实际问题。坚持党委主要负责同志直接联系人大工作的制度。党委书记兼任同级人大常委会主任的,要有足够的时间和精力做好人大工作,并确定1名副主任负责日常工作。专职人大常委会主任或主持日常工作的副主任应列席同级党委常委会会议。党委召开涉及全局性的工作会议、组织重大活动和推荐干部,应安排与党委、政府同级的人大常委会、专门委员会和机关工作部门负责人参加;涉及人大职权范围内的事项,要通过一定形式听取人大常委会党组的意见和建议。
。宪法和法律规定,人大与政府、法院、检察院(以下简称“一府两院”)是决定与执行、监督与被监督的关系。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则,支持人大及其常委会依法履行地方国家权力机关的职能,依法加强对同级“一府两院”的监督,督促“一府两院”自觉接受人大监督。积极协调解决人大及其常委会行使职权过程中遇到的困难和问题,使人大和“一府两院”按照法定职能,独立负责、协调一致地开展工作。
。各级党委要及时向同级人大常委会党组传达党委的重要决策和重大工作部署,发挥人大常委会党组的领导核心作用,加强工作指导,对其请示的事项,要认真研究并及时答复。各级人大及其常委会要坚持和依靠党的领导,自觉把人大工作置于党的领导之下。人大常委会党组要健全向同级党委请示、报告工作的制度,及时向党委反映人大工作和建设中的情况与问题,提出意见和建议。充分发挥地方国家权力机关中党组织和党员的作用,保证党的路线方针政策的贯彻执行。
、法律和人民代表大会制度的学习和宣传。各级党组织和国家机关要认真组织全体党员及工作人员,特别是领导干部学习宪法、法律、地方组织法和人民代表大会制度的基本理论、基本知识。党委组织部门、宣传部门和党校、行政院校以及司法