文档介绍：2012 年国内外油气行业发展报告
国际合作篇
中国石油集团经济技术研究院

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第十一章海外投资环境
2012 年世界油气投资环境基本稳定,但局部地区持续动荡。叙利亚局势、伊核制裁、南
北苏丹武装冲突、委内瑞拉政局走向成为关注的焦点。非洲、中亚、拉美油气产量有所增加,
中东、亚太油气产量小幅下降。东非深水天然气勘探获重大突破,东非、伊拉克库尔德地区
和美国页岩油成为全球油气开发新热点。资源国对外合作政策基本保持稳定,中东北非、南
亚和中亚多国扩大对外开放,但拉美地区国有化政策有所增强。
第一节俄罗斯中亚地区
2012 年,俄罗斯中亚地区政治局势保持稳定,经济持续稳健增长,油气储产量继续增长,
管道建设快速推进,炼厂深加工能力继续提高,油品结构不断改善,能源出口多元化有效实
施,投资环境基本稳定,对外合作政策总体趋紧,但对外开放战略没有改变。
一、政治经济环境
2012 年,俄罗斯中亚地区政治形势平稳,俄罗斯政权实现顺利交接,哈萨克斯坦政权平
稳过渡,土库曼斯坦总统顺利连任。在国际油价保持高位运行的情况下,地区经济持续增长,
但经济发展过度依赖油气依然是地区经济实现健康、稳步发展的重要制约因素。
1. 地区整体政治形势保持稳定,现政府对政局控制力较强
俄罗斯中亚地区是世界上政治局势比较稳定、暴力冲突事件较少、生产经营环境比较安
全的油气资源富集地区,投资环境相对良好,但仍然存在经济、政治、资源控制和腐败等方
面的风险。
梅普顺利实现权力交接,俄罗斯政府对政局保持较强控制力。2012 年俄罗斯总统选举中,
普京以 %的高票再次当选俄联邦第六任总统。俄罗斯强权政府从梅普组合走向普梅组
合,这一组合格局有利于执政方针政策的延续,有利于俄罗斯的稳定发展。尽管 2010 年以来,
普京和梅德韦杰夫的支持率均呈下滑趋势,特别是 2012 年大选期间,俄主要城市经历了反普
京的大规模游行示威,反对派声音不断加大,但现政府对全国政局仍具有很强的控制力。
哈萨克斯坦政权建设日趋完善,国内政局保持稳定。2011 年 4 月,哈萨克斯坦提前举行
总统大选,纳扎尔巴耶夫以 95%的得票率再次当选。哈独立以来接受和效仿西方模式,已逐
步形成“强总统、弱议会、小政府”的权力构架,总统成为国家权力的核心。而且纳扎尔巴
耶夫政治经验丰富,能够慎重处理民族、宗教和领土争端,避免矛盾激化,保持社会稳定。
近期哈国内政局将继续保持稳定,总统机制日益完善和巩固,当局把控政局的能力较强。
别尔德穆哈梅多夫连任总统,有利于土库曼斯坦政局稳定。2012 年 2 月,别尔德穆哈梅

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2012 年国内外油气行业发展报告

多夫以 %的得票率连任土库曼斯坦总统,任期 5 年。当前,土国内政权稳定,不存在能
挑战总统的政治精英。别尔德穆哈梅多夫的连任使地区的经济政策和方向保持连续性,发展
形势也将保持稳定。
2. 地区经济继续保持稳健增长,通货膨胀问题较严重
2012 年高油价带动了俄罗斯中亚地区经济的持续稳健增长。但欧元区债务危机导致的需
求、商品出口价格、资本流动的急剧下降,在一定程度上影响了地区经济的发展(见表 )。
俄罗斯经济稳步发展,但高度依赖石油收入。2000-2008 年,俄罗斯 GDP 年均增长率超
过 7%,国家政治、军事和外交等领域取得显著成就,国际地位稳步提高。2008 年普京接任
总理后,避免了国际金融危机带来的严重影响,到 2011 年底,俄国内主要经济指标均达到金
融危机前水平,GDP 同比增长 %,超过全球 %的平均水平,通货膨胀率降为 %,失
业率也降至 %。2012 年,俄罗斯经济继续保持良好的发展势头,并成功取得世界贸易组织
(WTO)“入场券”。世界银行 6 月 12 日发布的《全球经济展望》报告,预计俄 2012 年 GDP
增长率为 %。但是,俄罗斯经济相当大程度上依赖油气生产,油气出口是其出口创汇的主
要来源。2011 年俄油气出口收入同比增加 %,达到亿美元,占当年对外贸易总额
的 63%,其中,原油出口收入占油气出口总额的一半以上,其次是天然气、燃料油和柴油。
这决定了俄经济发展对石油工业有很高的依赖性。
俄罗斯中亚地区国家主要经济指标
GDP(%) CPI(%)
国家
2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012
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