文档介绍：:..大城市周边县域城乡统筹问题与规划发展对策初探笪鹏益合肥市规划设计研究院安徽合肥230041摘要:木文以肥东县为例,分析目前大城市周边县城在城乡统筹发展中存在的典型问题,并从区域融合、乡村建设、基础设施覆盖、产业发展等方面提出城乡统筹发展的规划建议。关键词:城乡统筹;城乡规划;县域规划新型城镇化发展战略是进一步突破既往的城乡分割的二元经济社会结构,实现经济社会持续良性发展的重要举措,统筹城乡发展是实现新型城镇化的方法集合,也是解决三农问题的主要突破U。城乡规划在实践新型城镇化,实施统筹城乡发展中只有龙头作用,其主要方式是通过对土地和空间资源的合理化利用实现对经济社会发展的促进作用。一、县域典型特征与问题肥东县是安徽省会合肥市辖县,随着合肥市IX域辐射影响力的增强,城市功能不断向周边延伸,肥东县越来越多地承担合肥市的工业、商贸物流、旅游等职能,同时也面临着农村现代化、生态建设、基木农H与环境保护的压力。以肥东县为典型的我国中部地IX大城市周边县,是实施新型城镇化战略的重要地IX。肥东县城乡特征与统筹发展面临的问题主要体现在以下几个方面。1、 异地城镇化突出,发展不均衡显化肥东县基于常住人口的城镇化率,较基于总人口的城镇化率少10个百分点,异地城镇化突出。木地城镇化的人口主要向县域中部集中,而远离合肥市区的北部乡镇在发展农业方面已经逐步由小农向规模农业进化,乡村劳动力不断向外转移:南部临巢湖的长临河镇生态人文条件优越,确定了生态旅游的发展道路。2、 乡村用地布局较为松散,用地粗放肥东县域范围内有三百多个行政村(居、社区),每个行政村又有若干个自然村,每个村的居住点呈多点分布,村庄布局分散,不仅影响了农村的景观,而iL影响了土地的集约利用和建设的规模性。另外由于建新不拆旧,一户多占地,并有房屋空置现象存在,现状农村居民点人均建设用地严重超过合理范围。3、 村庄基础设施和服务设施建设较滞后乡村地区在文化教育、医疗卫生、社会福利保障等方面还与城镇有较大的差距。另外,城乡基础设施的统筹建设也较为滞后,县域范围内,联系县域各个乡镇的省道只有为数不多的几条,县域道路网密度偏低,部分县道的实际建设等级偏低,运营状况不佳。4、 城镇特色职能尚待挖掘,乡镇工t层次较低店埠镇与撮镇镇职能较为综合,长临河镇的旅游职能突出,苏他乡镇主要为各自镇域的行政中心,同时具有一定程度的工业或旅游职能,但特色挖掘均不足。多数乡镇工业聚集区的聚集效应低,产业层次低,部分工业聚集区位于水源地周边,容易造成对生态环境的破坏。二、 城乡统筹的主要机遇与挑战肥东县域发展主要机遇源自所在区域的发展,首先是合肥市在国家战略地位的提升,苏次是城市的圈层发展,带来产业功能的不断向县、乡地区转移,最为重要的是交通条件的优化使得城与乡、乡与乡之间的距离缩短,而肥东县拥奋的山水田园生态资源与城市居民的郊野旅游需求相吻合。主要挑战之一是建设用地指标方面的约束,二是周边可利用平台方面的约束,三是发展转型方面的约束。三、 发展对策建议城乡统筹发展的出发点和落脚点在农村,但是其实施办法和路径不止于农村,而是要彻底扬弃传统城市化下二元结构刚性,在城市与乡村之间、工业与农业之间建立其良性循环。从城乡规划角度可考虑在以下方面重点加