文档介绍：珠海市人口发展“十三五”规划
珠海市发展和改革局
2016年8月
目录
第一章“十二五”人口发展基础 4
一、主要成就 4
(一)常住人口增速放缓,低生育水平保持稳定 4
(二)户籍人口增长平稳,户籍制度改革初见成效 5
(三)人口素质持续提升,人才规模呈现集聚态势 7
(四)人口年龄结构优化,城市人口活力保持良好 9
(五)人口保障能力增强,公共服务体系逐步完善 10
(六)人口管理服务加强,信息化水平不断提高 12
二、问题与挑战 13
(一)人口总量预期扩张,公共服务供给压力加大 13
(二)人口结构矛盾凸显,制约人口与社会和谐发展 15
(三)人口分布不均衡,西部地区公共服务配套落后 16
(四)高层次人才不足,影响城市综合竞争力提升 17
第二章“十三五”人口发展思路和目标 18
一、指导思想 18
二、基本原则 19
三、总体目标 19
(一)人口数量目标 19
(二)人口素质目标 20
(三)人口结构目标 20
(四)人口分布目标 21
(五)民生保障目标 21
(六)家庭发展目标 22
第三章“十三五”人口发展主要任务 22
一、强化育才引智工作 23
(一)全面加强人才队伍建设 23
(二)实施高端人才倍增计划 25
(三)优化人才创新创业环境 25
二、着力提高人口素质 27
(一)推进健康城市建设 27
(二)提升文化教育水平 28
(三)加强职业技能培训 29
(四)保障妇女儿童权益 30
(五)低收入群体精准帮扶 30
三、优化人口空间布局 31
(一)引导人口流动均衡发展 32
(二)促进东部城区转型升级 33
(三)加快建设西部生态新区 33
四、推进基本公共服务均等化 34
(一)构建基本公共服务体系 34
(二)统筹推进户籍制度改革 35
(三)加强流动人口服务工作 36
五、积极应对人口老龄化 37
(一)完善养老保障制度 37
(二)加强养老基础建设 38
(三)发展养老服务产业 39
六、创新人口服务管理机制 40
(一)创新人口调控管理模式 40
(二)实施人口信息化工程 41
(三)加快计生服务转型升级 42
七、增强家庭发展能力 44
(一)促进家庭功能建设 44
(二)提升家庭服务能力 45
(三)营造新型家庭文化 46
第四章推进规划实施保障措施 46
一、加强组织领导 46
二、加强统筹协调 47
三、加强投入保障 47
四、加强考核评估 47
附表:珠海市人口发展“十三五”规划指标体系
珠海市人口发展“十三五”规划
“十三五”时期,是珠海市率先全面建成小康社会,大力实施创新驱动战略,打造国际化、法治化、市场化和便利化营商环境,加快建设珠江口西岸核心城市、国际创新型城市和宜居宜业美丽城市的关键阶段。科学制定和有效实施“十三五”人口发展规划,对于全面做好人口工作,统筹解决人口问题,促进人口与经济社会、资源环境协调发展具有重要意义和作用。本规划遵循国家和省“十三五”规划编制的指导思想,根据《珠海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求,阐明珠海市“十三五”时期人口发展的总体思路、工作原则、主要目标和任务,是今后五年全市人口发展的行动纲领。
第一章“十二五”人口发展基础
“十二五”期间,在市委市政府的正确领导下,各级党委政府和相关部门坚持改革创新、锐意进取、扎实工作,积极促进人口均衡发展,确保圆满完成各项目标任务,全市人口事业实现持续、稳定、健康发展。
一、主要成就
(一)常住人口增速放缓,低生育水平保持稳定
“十二五”期间我市人口工作取得显著成效,人口总量得到有效控制,人口规划目标顺利实现。常住人口发展稳定,,%,比“十一五”,。‰‰,‰‰。“十二五”期间,,处于低生育水平,表明我市人民群众“少生”观念已基本形成并相对稳定。
表1:“十五”至“十二五”时期珠海常住人口规模变动
时期
常住人口总量
增量
年均增长率
“十五”末(2005年)
%
“十一五”末(2010年)
%
“十二五”末(2015年)
%
(二)户籍人口增长平稳,户籍制度改革初见成效
“十二五”期间,我市积极稳妥、循序渐进地推进户籍制度改革