文档介绍：当前做好县级计量工作的几点思考
县级计量行政部门和计量技术机构大多成立于20世纪六、七十年代,基层的计量监督和计量检定工作开始了有组织的运转。随着1987年《中华人民共和国计量法》的颁布实施,计量工作才广泛深入到社会经济生活各个层面,有效促进了科学技术和工农业生产的进步发展。
当前,许多地区特别是经济欠发达地区的县级质量技术监督部门的计量监督管理工作和计量技术机构的检定工作开展的很不顺利,工作难度大,监督管理不到位,检定工作被动,检测技术设备落后。笔者认为,县级计量工作之所以如此,究其原因,既有外部因素,也有外部因素。
就外部因素来说,其一,全社会计量意识谈薄。计量法律法规的宣传贯彻力度还不够大,计量执法力度小,对计量违法行为的处罚额度较低,不少企业和个人对计量法律法规还不知悉,或者轻视计量法律法规;其二,在社会主义市场经济条件下,市场竞争非常激烈,许多企业在寻求生存发展、自主经营的同时,往往将政府质量技术监督部门和计量技术机构的正常工作误解为对企业横加干预和故意刁难,有很大的抵触情绪,工作上不能积极配合,甚至采取抵制的态度对待计量工作;其三、许多企业对加强计量基础性工作能够改善经营管理, 提高企业素质,提高产品质量和经济效益的重要性认识不够;其四、在职能管理方面,因政府行政执法部门间的职能划转,许多企业和个人对政府质量技术监督部门和计量技术机构的权利、职能和责任还不清楚,不了解。
从内部因素来说, 质量技术监督部门和计量技术机构自身也存在着许多不足。首先、质量技术监督部门的工作重心多放在食品安全监管、特种设备安全监管和质量管理上,执法重点多放在产品质量的检查和特种设备的监察上,计量管理职能相对弱化,造成计量执法出现“真空”。第二、计量监督管理体制不顺,县级质量技术监督部门的计量监督职能有的在计量所,有的在稽查队,有的在综合业务室,多头执法在一定程度上造成计量监督体系得不到完善,执法力度不强;第三、人员素质参差不齐,计量执法队伍不强,计量检定人员不足,专业技术人才匮乏,专业技术水平低;第四、计量检测标准设备大多是在机构成立时购置的,科技含量低、自动化程度低、技术落后老化、检测技术条件滞后于经济发展需要。第五、县级质量技术监督部门和计量技术机构特别是“局所合一”的部门因经费紧张,忙于为小团体创造收益,对计量检定、校准抓得很紧,对计量执法则投入精力少、力度小。
由于以上两个方面因素的影响,在很大程度上使县级的计量监督管理和计量检定工作不能顺利开展,缺乏权威性、科学性。那么在当前如何才能做好县级计量工作呢?笔者浅谈以下看法。
一、要更新观念,调整思路,让计量工作适应市场经济发展的规律
市场经济本质上是一种竞争经济,在激烈的市场竞争面前,无论是社会上的那种行业,如果是一味的老生常谈,墨守常规,就很难适应市场经济的发展规律,甚至无路可走,计量工作也是如此。实际上在我国经济体制发生根本变化后,我们的计量工作就没有把准市场经济的“脉搏
”,基本上还是坚持的老一套,只考虑计量监督管理的行政行为,没有站在企业的角度多考虑为企业排忧解难,引导企业做好计量基础性工作;只考虑本部门的监督管理和强制检定权利,很少思谋怎样提高自身的服务质量,怎样为企业做好服务工作;只看到自己“一枝独秀”的大好形势,没有看到计量工作所面临的激烈竞争市场环境。计量监督